〈社論〉年金改革絕對要做，但正義不能偏廢！

立法院針對軍公教年金改革復議案爆發爭議，再度引起社會大眾對於年金改革議題的關注；另一方面，隨著準行政院長卓榮泰內閣將由何佩珊出任勞動部長的人事安排出爐，社會大眾也聚焦遲未推動的勞保年金改革是否會加快腳步。總體而言，無論軍公教年金或是勞保年金都必須進行改革，但改革也應兼顧改革方案的周全性以及制度的正義，否則社會紛擾勢必層出不窮。

年金改革是八年前蔡英文初任總統時提出的「現在不做，馬上就會後悔」的重大議題，當時蔡英文除了揭示財務穩健、合理給付水準兩大考量之外，也強調要照顧弱勢者經濟安全、社會團結、民主原則以及資訊透明公開，而改革的步驟則是先行推動軍公教年改。但無論是軍公教年改的研議討論過程、民進黨政府憑藉完全執政優勢強行推動修法過關，還是實施之後的社會反應，都可看到此次改革並非凝聚社會共識之下的產物；更何況，勞保年金改革停滯八年，勞工憂心忡忡，也沒看到民進黨「馬上就會後悔」！

回顧軍公教年改的研議推動過程，當時就爭議重重。監督年金改革行動聯盟在二０一六年十月十六日就曾以「程序不正義，何來共識？」為題發布新聞稿，揭發總統府國家年金改革委員會召開第十六次會議並未做任何表決，也未達成任何共識，但總統府會後卻發出「聚焦討論請領資格，形成具體趨同意見」新聞稿。由此可見，當時民進黨政府已打定主意要橫柴入灶。

民進黨以過半席次在立法院輾壓各方反對意見，將軍公教年改強渡關山；但是，實施之後卻浮現越來越多的後遺症。首先，由於年改方案破壞「信賴保護」原則，加上退休金縮減幅度過大，導致社會大眾對政府的信任度下滑；具體的現象之一為報考公職人員人數狂降，十年內遽減百分之五十六，公職考試專家觀察報考人數減幅最大的時間點，就在年金改革那幾年。

其二為，為保住足夠的退休生活經濟所需，年改後開始浮現延退潮。據統計，年改五年來公務人員退休率從百分之二點八四，大幅下滑到百分之一點八二，而且儘量撐到屆齡退；一０六學年度大專校院五十歲以上教師占全體五成四左右，去年的資料則顯示已達六成。資深的不敢退、年輕的不願進，無論是公、教、警都出現人事斷層；長此以往，政府施政效能勢必七折八扣。

尤有甚者，去年八月全國教師工會總聯合會再度走上街頭抗議，原因是：根據計算政府每年須撥補原退撫基金三百一十七億元，才不會出現財務缺口，但傳出政府僅會撥補約一百億元。此次抗議凸顯一個問題：政府撥補讓原退撫基金得以延續，應該是百分之百的鐵票，但何以招致全教總、甚至相當部份的軍公教質疑？對於這個問題，民進黨豈能不深思背後的原因？更不該以膝射式的反應，簡單一筆「政治操作」糊弄帶過！

年改上路之後諸般現象已印證當時的改革未盡周延，而其後遺症則由全台灣共同承擔。持平而論，年金改革確實是個複雜且必須處理的議題，但是當「被改革」的對象不但還沒擺脫退撫基金破產的陰霾，「被改革」過程中還被有意無意地影射為「世代不正義」的製造者，這樣就是蔡英文所說的「社會團結」？別忘了，行政院副院長鄭文燦就曾直指年改是失敗的社會溝通！

軍公教年改還要再改，勞保年改應記取教訓！