〈總統交接系列社論〉蔡英文執政八年，老百姓過得更好嗎？

蔡英文總統的任期結束，日前她津津樂道自己八年的政績，像是完成年金改革、推動前瞻基礎建設、能源轉型、穩健國家財政等等。表面看來，似乎政績十分亮眼，但深入探究實際情況，多半是名過其實，功不抵過。

以年金改革為例，當初蔡英文政府推動軍公教年金改革，宣稱是為了財務穩健；但攸關千萬勞工的勞保基金，據勞動部估算，潛藏負債超過十三兆元，累積餘額出現負值年度為二０二八年；換言之，賴清德本屆任期就會遇到勞保破產危機。試想，蔡英文執政八年為何碰都不碰？難道勞保年金跟財務穩健無關嗎？

再以前瞻基礎建設為例，當初預算浮編姑且不論，執行以來往往獨厚綠營縣市，非但多項進度落後，而且紕漏百出，像是補助屏東的六座立體停車場，使用率極低；高雄鼓山魚市場，不到一年就關門；耗資十二億的新竹市立棒球場，偷工減料，完全不符標準，其他還不知道有多少粗製濫造公共建設或蚊子館尚未曝光。

能源轉型亦復如此，光電、離岸風電及天然氣儲槽，全部沒有達成預定目標。離岸風電部份，根據經濟部能源局的資料，截至去年四月底，裝置容量僅為二０二五非核家園目標值的百分之十八點九。光電達成率雖然稍高，但也連續五年沒有達標。更甚者，綠能政策深陷黑金弊案和官商勾結，僅二０二一至二二年就有六十起綠能行賄案。如此能源轉型，還好意思自吹自擂嗎？

至於財務穩健，更是經不起檢驗。蔡政府聲稱，自二０一六年至二三年中央政府債務還本達九千一百一十億元，債務比率也逐年下降。實際上，八年來蔡政府不斷利用特別預算編列規避舉債上限，十一項特別預算總金額高達二兆九百五十五億元，到今年五月十日，債務未償餘額已逾六兆四千億元。這說明蔡英文政府的財務狀況其實並不穩健，只是把債務危機掩蓋著而已。

再就蔡英文標榜的國防自主來看，她執政以來國防預算確實逐年增加，二０二四年已達六千零六十八億元，再創歷史新高；她任內美國對台軍售規模之大、金額之多，更是三十年之最。諷刺的是，美國軍售延遲交貨的情況也迭創新高，目前至少就有十九項尚未完成，總價值約一百九十億美元；其中一些最快要等到二０二七年或更晚交貨，有些連預訂交付日期都沒有。試問，八年來我們的國防真的自主了嗎？國軍的戰力和士氣提高了嗎？台海的狀況比以前穩定了嗎？

外交方面，蔡英文八年以來，邦交國斷交十個，目前僅有十二個邦交國，其中兩個還岌岌可危。世界衛生組織大會、國際民航組織、國際刑警組織，我們都不得其門而入，ＣＰＴＰＰ、ＲＣＥＰ也都被排斥在外。儘管蔡英文一再宣稱，她任內台美關係是歷年最好，但是美國一手主導的印太經濟框架，並未將台灣列入；台灣想跟美國簽訂的自由貿易協定或者雙邊貿易協定，也始終沒有下文，只有一個不具備關稅優惠、聊勝於無的二十一世紀台美貿易倡議。試想，縱然台灣的能見度確實提高，可是國際空間擴大了嗎？

同樣的，台股指數雖然突破兩萬點，但真正受惠的還是少數人，而且所得和財富分配差距在這八年內不斷擴大，前百分之二十家庭財富達最低百分之二十家庭的六十六點九倍。試想，老百姓的生活過得比八年前要好嗎？（系列六之二）