〈社論〉再打釋憲戰，只更凸顯民進黨鴨霸心態！

行政院針對國會改革法案覆議失敗之後，賴總統昨天高舉「守護憲政秩序」宣布聲請釋憲，這場朝野大戰勢必越演越烈。從推動國會改革開始至今的過程以及民意支持度來看，民進黨還停留在「完全執政」的美夢，無視於民意要求國會改革的呼聲；而賴清德以總統的高度提出釋憲，只是更凸顯民進黨想要藉著目前擁有憲法法庭綠營「主場優勢」，繼續輾壓在野黨的鴨霸心態！

國會改革之議在台灣討論已久，此次的改革內容更是過去多所討論的議題，甚至過去民進黨也都抱持正面態度。例如，對於總統到立法院進行國情咨文報告，去年總統大選期間賴清德競選辦公室總幹事、現任總統府秘書長潘孟安就斬釘截鐵地說「沒問題」；有關國會調查權部分，前總統陳水扁早在一九九三年擔任立委時就領銜提出釋憲爭取。由此觀之，此次立法院推動國會改革卻遭到民進黨強力反彈，強扣「國會擴權」的帽子，民進黨本身就是「打著綠旗反綠旗」。

民進黨此次雙標反國會改革，大致已擬妥五個劇本：硬槓在野黨、覆議、釋憲、街頭抗爭、抹紅；但是，到目前為止，除了釋憲之外，其他四個劇本都沒能如民進黨所願地演出。何以如此？就民意觀察，台灣民意基金會於國會改革法案三讀通過之後公布的民調顯示，立法院聽證會、公務員藐視國會罪、人事同意權行使三項改革內容，都獲得超過五成民意支持；總統國情報告、立法院調查權也獲得超過百分之四十九的支持度。民意趨向如此，只是民進黨置之不理罷了！

事實上，民進黨指控國會改革法案的審議過程「黑箱」，已經驗證事屬無稽：審議過程開過一次專題報告、三次公聽會、兩次委員會，民進黨立委的總發言時間比藍白合計還多了二十分鐘。立委洪孟楷也統計，國會改革法案總共四十四條條文，其中十二條實質修正通過民進黨版本，四條是三個黨團共同修正版本，只有一條是國民黨修正動議版本。簡言之，無論是覆議還是釋憲，都顯示如今的民進黨雖然是執政黨，但還是跟民進黨在野時一樣，只要不爽就為反對而反對！

再進一步檢視國會調查權、調閱權的釋憲結果，更不知賴清德總統所謂的「守護憲政秩序」從何而來？釋字第三二五號：立法院「得經院會或委員會之決議，要求有關機關就議案涉及事項提供參考資料，必要時並得經院會決議調閱文件原本，受要求之機關非依法律規定或其他正當理由不得拒絕」；釋字第五八五號：立法院為有效行使憲法所賦予之立法職權，本其固有之權能自得享有一定之調查權，主動獲取行使職權所需之相關資訊。由此觀之，賴總統聲請釋憲，是想要現在的大法官推翻過去大法官的解釋？

即使過去兩度釋憲讓國會調查權、調閱權得以合憲，立法院也據此在《立法院職權行使法》中以第八章九個條文規範「文件調閱之處理」，但國會調查權、調閱權仍不完整。阿扁於五月中旬表示，釋字第三二五號大法官只給調閱權，釋字第五八五號則進一步給立法院有限度的調查權，「這次是再爭取！」阿扁此言則反證目前的國會調查權、調閱權確實仍有改革的必要。

儘管過去已有釋憲結果，但賴總統仍堅持聲請釋憲，極可能就是希望透過擁有綠營「主場優勢」的憲法法庭替民進黨扳回一城。但是，朝野對立走到這個地步，未來還有和諧、團結可言？