〈社論〉審計部的逆耳忠言，賴政府要聽進去！

近年民進黨政府一再宣揚稅收超徵，甚至大發現金讓全民「共享經濟成果」。豈料，日前審計部公布上年度中央政府總決算審核報告，國人才赫然發現，二０一六年民進黨完全執政之後，僅有三個年度發生賸餘，其他年度都是短絀；審計部甚至推估，今年開始的連續六年也都是差短。財政乃庶政之母，過去學界、輿論經常提醒蔡政府要嚴守財政紀律，奈何聽者藐藐；如今賴清德接任總統，千萬要聽進審計部的逆耳忠言！

過去面對外界抨擊財政紀律問題，蔡總統自誇「蔡政府是有史以來最遵守財政紀律的政府」；對於國債鐘節節攀高，蔡政府官員經常以蔡政府舉債低於馬政府作為回應；對於外界抨擊蔡政府「債留曾孫」，蔡政府也避重就輕地帶風向指稱是「建設留子孫」。更甚者，當審計部戳破蔡政府對於債台高築的遮掩，監察院長陳菊和若干綠委即對審計部施壓，完全不思反躬自省。

也幸虧審計部展現獨立機關應有的抗壓力，持續專業、盡責扮演烏鴉，否則許多民眾還沉浸於「財政穩健」的幻象。就以「國債鐘」觀察，二０一六年五月二十日一年以上中央政府債務未償餘額為五兆六千四百多億，今年五月已達六兆三千六百多億。數字會說話，債台確實高築了！

甚至，蔡政府還大鑽漏洞隱藏債務，審計部日前公布的上年度中央政府總決算審核報告就指出，加計特別預算在內，蔡政府執政八年，包括去年在內就有五年均為短絀。事實上，蔡政府任內編列十三次特別預算，金額高達二點四兆元，而這些舉債而來的特別預算還沒算在公共債務法、財政紀律法規範的舉債規模之內。甚至，蔡政府執政八年的特別預算就相當於馬英九、陳水扁、李登輝三朝二十六年的加總，蔡政府絕對稱得上是我國「有史以來最會舉債的政府」。

蔡政府大肆舉債，但是錢怎麼花卻又是另一個問題。根據審計部的報告，前瞻計畫第四期到去年底共分配出一千零四十二億元，實現金額卻僅七百二十九億元，達成率低於七成；政府各部會中，衛福部的達成率不到百分之四十三，各部會共有九項工作的達成率不到一成。試問，如果蔡政府各部會對於如何使用前瞻計畫經費已有周全規劃，怎會發生錢借進來卻花不出去的怪事？

再看蔡政府大張旗鼓的綠能政策，根據審計部報告，經濟部等九個機關單位規劃辦理四十五項光電專案，卻有高達十四項設置成效不如預期，甚至有八項達成率不到四成，整體而言不但沒有達成預訂目標，差額還逐年擴大；風機安裝部分，裝置比率僅約預訂進度五成，已運轉風場的發電效益不如預期。簡言之，蔡政府抱著「先上車，後補票」的投機心態硬推政策，不料上了車之後不但來不及補票，還讓台灣陷於缺電危機。

有鑑於蔡政府浮濫編列特別預算，在野黨打算修正預算法等相關法律，儘管目前仍待整合各方意見，但立法院仍有責任導正政府濫編特別預算的惡習。再者，目前立法院已非民進黨一黨獨大，在野黨更應發揮監督力量，避免政府亂開政策支票，別讓今天的大撒幣成為明天的負擔。

下年度預算是賴清德執政之後首度編列預算，而根據審計部推估，下年度開始將連續五年短絀。賴政府固然得吞蔡政府留下的惡果，但如果繼續有樣學樣用力寅吃卯糧，就是對不起下一個世代，賴政府千萬要聽進審計部的逆耳忠言！