〈社論〉兩岸定位到底為何？賴清德應說清楚！

賴清德就任中華民國總統後，多次提到「中華民國與中華人民共和國互不隸屬」的「新兩國論」，使得賴政府的兩岸定位屢成爭議焦點。陸委會副主委梁文傑日前表示，「中華民國與中華人民共和國互不隸屬」與「台灣地區與大陸地區互不隸屬」是一樣的，但主委邱垂正卻重申會依據「中華民國憲政體制」處理兩岸事務。兩人論調明顯衝突，究竟是唱雙簧、抑或是民進黨內路線之爭？賴總統有責任說明清楚！

依照中華民國憲法增修條文之規定，我國領土包括台灣地區與大陸地區，因此中華民國主權涵蓋台海兩岸是無庸置疑的法理，這是朝野政黨都應該遵守的兩岸定位法理根據，不容由個別政黨擅專解釋。然而，當前的兩岸處於分裂、分治狀態也是事實，因此我方才會成立大陸委員會專責處理兩岸事務，否則若按梁文傑的說法，其業務應由外交部全權負責、而非陸委會。

台大政治系教授張登及就點出梁文傑說法的危險，認為一旦賴政府將「中華民國與中華人民共和國互不隸屬」與「台灣地區與大陸地區互不隸屬」認定是官方用語，恐將瓦解兩岸人民關係條例具有的「創造性模糊政治基礎」作用。他指出，若賴政府將增修條文提到「國家未統一」的「兩區」直接等同於「兩國」，「不只是戰略清晰，也是法理清晰」；試問，如此豈不等於推翻憲法與兩岸條例？文化大學陸研所所長趙建民也批評，憲法規定的是中華民國的兩區，本來就不承認中華人民共和國，「怎可以混為一談」？

政治話術千奇百怪，就看民眾是否願意買單；但憲法及法律之規定清清楚楚，絕非任何政黨或官員能任隨其意扭曲解釋。依循中華民國憲法，台灣本來就不屬於中華人民共和國，且我國亦沒有對其外交承認的空間。只不過，由於兩岸現實考量，我國自終止動員戡亂時期後，就接受中共統治中國大陸的事實，也才進一步創造出「九二共識、一中各表」的兩岸論述，就是給予彼此一個依循各自憲法解釋兩岸定位的模糊空間。

民進黨固然可以有其政治主張，亦可依循其意識形態宣傳其理念，但絕不能在執政後，一意孤行地破壞憲政體制，甚至以為掌權就可恣意妄為。正因為對民進黨的政治文化了解透徹，美國才會三番兩次地對賴清德總統耳提面命，反覆重申美方長期的「一中政策」與其反對兩岸任一方片面改變台海現狀的堅定立場，實則擔憂他會偏離蔡英文的兩岸路線，不就是在質疑賴總統處理兩岸事務的立場與能力？

國際社會關切台海和平是維護印太地區安全的關鍵，決不允許中共以非和平方式解決兩岸爭端。然而，各國支持台灣不等同於接受台灣獨立，民進黨誇大這些外交效益，對拓展台灣國際空間幫助有限，至多有助於其政治大內宣而已！

質言之，尋求與大陸當局和談絕非是投降或接受共產專制，而是降低衝突風險的必要過程，符合台灣及國際社會共同利益。除了強化自我防衛能力以抵禦共軍犯台之外，台灣更應盡力尋求避戰之道，以中華民國憲法之兩岸定位作為處理台海事務的法理根據，才能有效化解兩岸歧見。

賴清德顯然有意試圖找到自己能主導、又可說服各方的兩岸論述。只不過，再多的話術若背離中華民國憲法，恐怕只能在同溫層抱團取暖，對於營造兩岸互信則是毫無助益！