立法院於二十日開議之後,朝野關係立刻掉到冰點;在野黨藍白陣營在開議當天聯手表決退回總預算案、要求重編,但民進黨又有如戰狼附身,黨團總召柯建銘就放話將提出釋憲。自從賴清德總統就任以來,民進黨遇到立法院通過對民進黨政府不利的法案,動輒揚言違憲、釋憲,企圖利用司法院主場優勢壓制立法院,難道民進黨不敵民意,只剩下釋憲這一招?
在野黨退回總預算案、柯建銘放話釋憲的導火線,是六月四日立法院三讀通過的《原住民保留地禁伐補償條例》第六條修正案。該修正案鑑於原民會自二0一六年起辦理原住民保留地禁伐補償,每年每公頃新台幣三萬元,但隨著物價波動,此一補償標準若不提高,連請工人都不夠,因此提案調高補償標準。而柯建銘在總預算案被退回之後,表示此一修法已剝奪行政院預算編列權,明顯違憲,因此放話將提出釋憲。
就事論事,立法院通過的法案,行政院理應依法行政,即便無法接受此一修正案,憲法也賦予行政院提出覆議的權利。但是,自從六月四日該法三讀修正通過之後,行政院雖有異議,但是並沒有提出覆議,甚至六月二十四日總統府還明令公布該修正條文,依法於公布之日起算至第三日起發生效力。如今柯建銘放話釋憲,是否應該先回頭問一下行政院、總統府為何一直悶不吭聲,還明令公布、生效?
甚且,立法院審查該修正案時,有數個版本提案,在朝野協商柯建銘拒絕簽字之後才付諸表決,而通過的版本正是民進黨立委伍麗華、陳瑩的版本,而且連署支持伍麗華、陳瑩的立委清一色都是民進黨籍。表決過程中,伍麗華、陳瑩投下贊成票;其他民進黨立委不投票或投反對票,但伍麗華指出,這些立委並非不支持該修正案,而是認為協商過程未能與行政機關充份討論,倘若如此,顯見該修正案普獲立委支持。柯建銘身為黨團總召,而且還參與朝野協商,對於自家立委的提案豈會毫不知情?
質言之,面對總預算案遭到退回,柯建銘以《原住民保留地禁伐補償條例》第六條修正案「明顯違憲」為由,放話提出釋憲,根本就是賴政府、民進黨為了反制在野陣營的借題發揮!
再進一步探討,雖說在野黨退回總預算案,導火線是原住民保留地禁伐補償預算,但在野黨早就針對下年度總預算案提出諸多不合理、甚至濫編之處。例如,錯誤的能源政策導致全民要以預算撥補台電一千億元,民進黨該不該負責?再如,民進黨政府用於大內宣的預算增幅高達百分之六十五點四,其理安在?但是民進黨政府對於這些質疑不是相應不理,就是提不出合理說法,這才是總預算案遭到退回的關鍵原因。
況且,近年來中央政府不但浮濫編列特別預算,導致「債留曾孫」,而且歲出還不斷膨脹:二0一七年編列數為一兆九千七百多億元,下年度卻已達三兆一千五百多億元,猛增近六成,在野黨當然應該幫全民看緊荷包!
事實上,根據原民會估算,《原住民保留地禁伐補償條例》第六條修正案通過之後,所增加的補償金預算僅約二十六億元,相較於民進黨政府膨脹編列歲出只能算是「戔戔之數」,民進黨卻又打算大動干戈提出釋憲,這究竟是為了國家財政?還是為了權力的意氣之爭?