張競
10月14日凌晨五時，中國大陸解放軍東部戰區透過社交媒體公眾號，以新聞稿宣布針對臺灣，編組戰區所轄陸軍、海軍、空軍以及火箭軍等兵力，在臺灣海峽、臺灣本島北部、南部以及東部，實施「聯合利劍－2024B」演習；其中演練課目包括艦機多向抵近台島，諸軍兵種聯合突擊，重點演練海空戰備警巡、要港要域封控、對海對陸打擊以及奪取綜合制權，期能檢驗戰區部隊聯合作戰實戰能力。
中國大陸海警隨即跟進宣布將組成2901編隊、1305編隊、1303編隊以及2102編隊，在臺灣本島周邊海域開展執法巡查；同時福建海警組織艦艇編隊另於東引島、馬祖島附近海域開展綜合執法巡查，同時重點演練查證識別、登臨檢查、管控驅離等課目，期能檢驗快速反應、應急處置能力。
儘管解放軍東部戰區與海警聯手洋洋灑灑宣布前述課目，但卻出人意表地在當日下午18時，解放軍東部戰區再度發布新聞稿，宣稱圓滿完成「聯合利劍-2024B」演習各項課目。儘管「聯合利劍-2024B」演習迅速落幕，但是中國大陸海警卻未同步宣布停止在臺灣本島以及外島周邊水域，所執行綜合執法巡查作業；特別是海警發言人曾強調，海警各項作為係「按一個中國原則依法管控臺島的實際行動」，因此後續發展仍須保持關注。
許多都未曾注意到，本次中國大陸海警綜合執法巡查作業，並未包括金門周邊水域，刻意與其他外島保持差別待遇，此種安排究竟原因為何？到目前為止，真正理由並不明朗。但是共軍對臺實施軍事演習，搭配海警綜合執法巡查，基本上都是希望能夠約制臺灣後續政治發展趨向，刻意迴避金門必有所指，吾人必須保持關注，期能理解北京真正意圖所在。
軍事演習落幕，海警在臺灣本島及外島執法巡查作業，不無可能將順勢成為常態。吾人應就下述三個面向─是否成為美國大選議題、是否順利讓大陸民意降壓解氣以及在臺灣將產生何種政治與社會效應，觀察聯合利劍2024B演習結束後續發展。
首先就美國國務院以聲明稿低調回應聯合利劍2024B演習，同時到目前為止，美國各項選舉候選人亦未積極關注此時臺海情勢，總統選戰雙方陣營看來亦未對此發言表態，再加上演習以如此快速步調落幕，吾人初步應可認定，儘管在美國選戰中顯現面對中國大陸情勢發展，確實是未來對外政策重要關鍵，而且兩黨基本立場差異不大，但卻看不出此時臺海軍事演習，迅速升溫成為美國選戰關注焦點可能性；畢竟目前勝敗關鍵還是匯集在內部經濟，而非對外政策。
其次就轉頭來看，聯合利劍2024B演習能否順利讓大陸民意降壓解氣；基本上來說，北京必須對臺灣政治發展態勢有所回應，確實是要考量內部民意壓力與社會情緒，網際空間內網民論政向來辛辣，並且存在導引社會輿論潛在能量。透過文攻武嚇具體作為，表達立場展現態度，不只是要劍指臺灣，對內亦有解壓洩氣安撫民意功能。賡續觀察近期網路政論，應可掌握大陸民意對此觀感變化；但從演習能夠迅速落幕，基本來說應當不成問題。
最後就是臺灣內部不論黨派，基本上都必須在檯面上反對大陸對臺透過軍事演習進行恫嚇，某些附和北京文宣論調政治評論者，以幸災樂禍論調評述對臺軍事演習，在臺灣政治光譜來說，其實都並非主流民意。儘管普遍民意擔憂兩岸關係繼續惡化，但卻實在無法正面看待對臺實施軍事演習或是海警強勢執法巡查。
北京對此亦是相當明白臺灣民意基本觀感，運用軍事演習強勢壓制與恫嚇政治趨向，所能產生邊際效應日漸薄弱；但又不能坐視臺灣政治趨向與大陸期待逆向而行，但採取軍事演習恫嚇施壓，希望約制臺灣社會民意經常會適得其反。未來北京如何能從此種進退兩難困境中解套，尋找出能夠讓臺灣鄉親確實有感，並且約制引導臺灣民意發展趨向適當手段，將是中南海思考對臺政策時最傷腦筋課題。
（作者為中華戰略學會資深研究員。本文為梅花新聞網授權刊登）
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