〈社論〉南韓快閃戒嚴,民主再添惡劣範例!

民進黨立院黨團在南韓快閃戒嚴的第一時間竟po文稱戒嚴是「守護自由」,莫非骨子裡就是反民主?(取自lydppcaucus Threads)

南韓總統尹錫悅發動的一場「快閃」戒嚴震驚全世界,不但勢將斷送他的政治生命,更讓南韓的民主政治發展蒙上極大的陰影。事實上,放眼全世界,近二十幾年來全球民主政治發展不進反退,政治人物以趨向極端的手段操弄民粹,已嚴重侵蝕民主根基,南韓的快閃戒嚴,更為全球民主政治添上一筆惡劣的範例。

許多研究顯示,全球民主發展面臨危機。例如,總部設於瑞典斯德哥爾摩的「國際民主及選舉協助機構(IDEA)」每年發布全球民主狀況指數報告,今年九月的報告指出,二0二三年是民主表現連續第八年淨下跌,將近一半國家在至少一項絕對關鍵的民主要素,例如新聞自由或選舉可信度等方面,呈現嚴重衰退。

英國「經濟學人資訊社(EIU)」今年二月發布的報告,也顯示全球民主呈現倒退趨勢,滿分為十分的指數去年僅得五點二三分,是二00六年此一指數發布以來的最低分,全球僅西歐是民主上升的區域。事實上,民主的逆流也出現在民主國家內部,南韓被EIU評為「完全民主」國家,卻冷不防地給民主敲上一計大悶棍!

從實際案例來看,民主倒退略分幾種類型。首先,不甘敗選而發動暴亂、政變,二0二一年一月六日川普支持者攻進國會山莊造成傷亡,就是典型案例,美國國會調查小組也指控川普必須負起全責。今年十一月美國總統大選前幾天,川普支持者揚言「槍已上膛」,七成美國人擔心選後暴動,五成六擔心美國民主遭到終結。即使最後川普當選,但美國民主發展至此豈不可嘆!

可是,美國卻並非孤例。巴西前總統波索納洛於二0二0年大選落敗後,他的支持者闖入政府大樓企圖發動政變,甚至謀刺總統當選人魯拉;日前巴西警方的調查報告證實,波索納洛直接涉及密謀發動政變推翻選舉結果。民主是以數人頭代替砍人頭,但民主國家裡卻接連發生這種敗選就訴諸暴力的行徑,完全悖離了民主的本質。

另一種類型是民主獨裁或民選獨裁,也就是經由民主方式取得政權之後,再進一步透過民主的方式讓自己永久掌權。此一類型較為人所知者,包括委內瑞拉的查維茲,他於一九九八年十二月贏得總統大選之後,又繼續在一連串的選舉、公投中獲勝,最後竟趁勝追擊修改憲法,讓總統成為無任期限制。查維茲一路擔任總統,直到二0一三年三月五日他死的那一天。

另一個例子是土耳其總統艾爾段,他的正義發展黨於二00一年十一月國會大選斬獲近三分之二席次;儘管艾爾段因案被剝奪參政權,但二00三年正義發展黨結合友黨透過修法讓艾爾段東山再起,並且出任總理。二0一四年艾爾段屆滿總理法定任期,他再換軌選上總統,並已從二00三年掌權至今。今年三月,艾爾段曾透露交棒之意,但上個月又有他的盟友提議修憲取消總統任期限制。無論是查維茲還是艾爾段,這類民主獨裁或民選獨裁也逐步侵蝕民主制度。

尹錫悅宣布緊急戒嚴雖不到六小時就遭國會否決,但再次暴露民主制度存在政客鑽漏洞的空間;尤其是,尹錫悅的任期將到二0二七年五月,倘若南韓在野陣營未能迫使尹錫悅下台,政局亂象恐怕還得上演加長版。令人驚訝的是,民進黨立院黨團在南韓快閃戒嚴的第一時間竟po文稱戒嚴是「守護自由」,莫非骨子裡就是反民主?