李沃牆
按經濟學理，政府擴大支出，刺激消費與投資，可望創造新乘數效果，提升經濟成長。但若僅是一次性或短期的補助，未能對症下藥，恐難如願。
最近，民眾可看到政府福利政策滿天飛，舉凡單身青年與婚育家庭租屋補助、秋冬國旅補助、遊覽車免收汽燃稅，以及勞工補助、環保淘汰柴油車補助、教育和育兒津貼、老農津貼新方案等。二０二０年總統大選戰鼓已響，執政當局因有現任資源及優勢，可以大量撒錢討好民眾，但爾俸爾祿，民脂民膏；下民易虐，上天難欺。
首先，就八月一日所推出的新制育兒政策，內容包括：零至四歲幼兒每月育兒津貼兩千五百元、送公托每月補助三千元、送到加入準公共化的私托與私人保母每月補助六千元、六都以外縣市，二至五歲幼兒就讀公幼免學費，以及就讀準公共化幼兒園補助，家長每月最多繳費不超過四千五百元。這福利政策不僅與各縣市既有的托育政策疊床架屋，長期效果著實有限。
今年上半年台灣地區人口有八萬八千零九十八人死亡，但卻只有八萬五千九百六十一人出生，為台灣人口自然增加史上首次出現負成長；少子化儼然已成為國安危機，鼓勵生育確實有必要；但年輕夫婦不生原因不一而足，低薪及養兒長期所需費用難以因應才是關鍵所在。
政府若有郭台銘的霸氣，零至六歲國家養，或許少子化問題可有效改善；不然，政府應設法讓薪資全面提升，而非短期性的補助。君不見，日本首相安倍晉三為解決日益嚴重的少子化問題，近日大刀闊斧宣布，從今年十月開始，不管是在日的所有公民或外國納稅人，只要家裡有小孩，從三歲幼稚園到十六歲高中畢業，學費與醫療費都交給政府買單。不僅如此，小孩在一到三歲每個月能領一萬五千日圓（約新台幣四千五百元），至於三到十六歲的孩童則是每月能領一萬日圓（約新台幣三千元）。相較於安倍的政策，蔡政府應感到汗顏了。
其次。就補助國內旅遊而言，交通部觀光局已於今年一月一日至一月三十一日實施「暖冬遊的國旅全台住宿補助方案」，挹注近十億元台幣經費。近幾個月，受中國大陸限制陸客來台自由行後，交通部又投入三十六億元推出「擴大秋冬國民旅遊獎勵計畫獎助內容」，內容琳琅滿目，包括「搭高鐵、送住宿」、「逛夜市補助兩百」，並擬「百億融資」紓困方案，協助旅宿業者度過景氣寒冬；十月起並對遊覽車業減徵一年汽車燃料費。補助在短期或許有些助益，而一旦補助停止，旅客還肯買單？
殊不知，要吸引國內外旅客前來一遊，景點住宿條件、餐飲、環境等品質絕對是重要關鍵。另外，當前兩岸關係冰冷，陸客不來，政府不願破冰應負最大責任。
至於老農津貼則是遇大選就加碼，但此次擬將與國保整合，讓農民的農保年資可轉換累計國民年金年資，亦即可同時領老農津貼及國民年金，月領上萬元。但令人不解的是，老農津貼是福利，國民年金是社會保險，二者硬扯在一起，徒令制度更加混亂；而且政府每年要多支出數百億，必排擠農業預算。政府應思考的是，如何做好老年照顧體系才是治本的作法，而非當散財童子。
坦然言之，若政府政策只圖短視近利，以為撒錢可以解決問題，甚至獲取選票，治標不治本，未能對症下藥，則難看到長期效果，最後必將徒勞無功。
（作者為淡江大學財金系教授兼兩岸金融研究中心副主任）
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