旱溪又見魚群暴斃

　記者徐義雄／台中報導
　行政院函告「台中市公私場所管制生煤及禁用石油焦自治條例」部分條文無效，造成台中市管制生煤使用超量、要求業者興建煤倉恐於法無據。議員楊正中十九日建議法制局，聲請釋憲的這段空窗期，應新修訂現有管制生煤自治條例。
　楊正中表示，依地方制度法第十八條明訂，環境保護屬地方自治事項。他問法制局長李善植，就三月中央直接宣布「管制生煤、石油焦自治條例部分條文無效」有無侵犯地方自治事項？李善植回答，自治條例係一０五年一月二十六日生效並送中央備查；若當初中央認為其屬於中央立法的委辦事項就應該不予核定，而非請台中市再研議。顯示當初中央認此為地方自治事項。
　楊正中說，法律不溯及既往原則是法治國家理念，即便是大法官解釋也不會溯及既往。行政院逕行公告自始無效，對於法律的溯及既往及明確性、安定性恐有違憲的問題。業者過去因應管制生煤自治條例花費數億元興建煤倉；再者市府先前針對中火超量使用生煤、生煤燃量超量等開出共一千八百萬元罰鍰。宣告自始無效後，如業者提出國家賠償，市府要如何面對？
　李善植表示，若釋憲最後被確定無效，市府將確定要返還中火相關賠償、甚至業者興建煤倉費用，恐造成市庫非常大的損失。