<社論>港版國安法，令人更無法相信中共承諾！

　中國大陸全國人大決定制定「香港版國安法」，不但引爆港人反彈，甚至激起國際社會強烈憂慮香港「一國兩制」走到終點。持平而論，中共當局雖可自恃其強大的政經軍實力而無視於港人、國際社會的反對，強行制定港版國安法；但香港主權移交時，中共承諾的「五十年不變」也將成為空話一句，而且中共的「莊嚴承諾」也更將難以取信於人。
　香港主權移交之前，中共當局與英國簽署《中英聯合聲明》，其中第三條約定香港特別行政區享有行政管理權、立法權、獨立的司法權和終審權。《中英聯合聲明》談判期間，大陸領導人鄧小平向英國首相柴契爾夫人提到，香港「五十年不變」；鄧小平還向柴契爾夫人解釋，「五十年」的原因是，希望五十年期間中國大陸可以發展到先進國家經濟水準，因此這段時間要對外開放，維持香港繁榮安定。
　儘管鄧小平有此承諾，但當時港人仍存高度疑慮，因此將一九九七年七月一日香港主權移交稱為「九七大限」。《中英聯合聲明》雖然約定「現行社會、經濟制度不變，生活方式不變」，保障人身、言論、出版等自由，香港更仍保有立法權、獨立的司法權和終審權；但是，《香港基本法》第一百五十八條卻規定，該法的解釋權屬於中國大陸人大常委會。香港主權移交之後，「一國兩制」、「港人治港」屢受質疑，基本法第一百五十八條實已埋下伏筆。
　一九九七年七月一日至今，大陸全國人大常委會解釋過五次基本法，五次都引發爭議。一九九九年六月二十六日第一次解釋之爭議為，大陸全國人大常委會針對香港終審法院之判決進行釋法，無異於香港終審之後的事後審；二００四年四月六日第二次解釋之爭議為，人大常委會逕自解釋法律，恐損及香港自治權；二０一六年十一月五日第五次解釋之爭議為，大陸全國人大常委會雖為解釋基本法，但實質上卻是解釋香港《宣誓及聲明條例》，恐已踰越權限。
　第一、二、五次釋法的爭議焦點，包括香港的終審權、自治權、立法權，大陸全國人大常委會的權力，已儼然伸入香港。
　另一方面，港人在港英政府治理時期雖享有自由權，但民主權卻不完備，而長期接受民主觀念灌溉的港人，在主權移交之後仍渴望獲得完整的民主權。然而，港人對於香港特首普選的期待，卻在二００五、二００七、二００八、二０一０、二０一三、二０一四年幾次爭取普選大遊行之後，依舊落空。所謂「港人治港」，對港人而言不啻為一場鏡花水月的迷夢。
　正因為主權移交二十三年來，香港的民主權、終審權、自治權、立法權一再受到中共當局壓抑，香港大學長期民調顯示，港人對一國兩制的「信心淨值」雖曾於二００八年四月達到六十點八個百分點，但二０一三年六月首度出現負值之後，出現正值與負值的次數幾乎相同，且正值均低於十個百分點。然而，港人對一國兩制的信心動搖，卻未能改變中共總書記習近平的意志。
　早在二００二年中共當局即已要求香港特區政府針對基本法第二十三條（禁止任何叛國、分裂國家、煽動叛亂、顛覆政府）進行立法，但港人擔憂一旦立法即代表中共當局插手香港事務，勢必傷害一國兩制，因此港人數度走上街頭大規模抗議，立法進度亦因而停滯。港版國安法一旦通過，即代表中共當局可以自行制定法律來規範發生於香港的行為，一國兩制不但將氣若游絲，中共也再一次自毀了承諾！