<社論>中火二號機重啟，蔡政府能源政策露窘態

　昨天最高用電量再創今年新高，並且是歷年用電量排名第三高，為提高備轉容量率，台電以重啟中火二號機為因應方式。重啟中火二號機，再度讓蔡政府的能源政策窘態畢露，而且愈到「二０二五非核家園」的期限，愈將凸顯此一政策恐是不切實際的虛幻口號。
　昨天下午兩點十五分，最高用電量達三千七百一十六點九五萬瓩，歷年排名僅次於去年七月十七日的三千七百三十八點三萬瓩、二０一八年八月一日的三千七百三十五點一萬瓩，而且差距僅二十一點三五萬瓩、十八點一五萬瓩。按照過去經驗，台灣最熱的月份通常落在七、八月，因此去年七月十七日的歷史最高用電量，並非沒有可能在今年打破。
　面對昨天最高用電量再創今年新高，儘管備轉容量率仍有百分之十點九九，燈號維持在「供電充裕」的綠燈，但台電仍基於夏季用電尖峰來臨、大學指考穩定供電、夏季非空汙季等三項因素，決定讓中火二號機運轉發電，並將視未來用電狀況，決定是否也重啟中火三號機。林佳龍擔任台中市長時，強調如果中火第一到四號機組退場，對台中改善空汙會有很大幫助；如今蔡政府卻同意重啟中火二號機、不排除重啟中火三號機，即顯示台電面臨極大的供電壓力。
　台電重啟中火二號機固然可增加發電量，但也並非沒有民意的嚴峻挑戰。六月十九日東海大學地方自治研究中心發布民調，百分之七十八點七的台中市民贊成台中市政府去年底廢止中火二、三號機兩部老舊機組證照的作法，百分之六十七點三不同意中火重啟二、三號機。儘管此一民調明顯地傳達出台中市民的態度，但是台電仍然做出重啟中火二號機的決定，這也凸顯台電和蔡政府在順應民意與穩定供電這兩個選項當中，必須有所犧牲。
　其實，蔡政府的能源政策不僅在中火問題上面臨兩難困境，燃氣發電、核能發電也同樣面臨兩難、甚至多重困境。以燃氣發電而言，蔡政府的能源政策是二０二五年能源配比中百分之五十是天然氣發電，但去年僅百分之百分之三十八點二。為達到政策目標，環保署環評大會同意中油在桃園觀塘興建第三接收站；但由於興建第三接收站恐危及當地藻礁，環保團體怒指，環保署通過該案的當天，是「環評史上最黑暗的一天」。
　去年十月八日，環保團體要求曾寫下「藻礁永存」四個字的蔡總統兌現承諾；今年三月二十八日一艘興建第三接收站的工作船擱淺在大潭藻礁上，藻礁遭破壞的深度大約要五百年才能復原，此一事件再度引起環保團體抗議。二十三日，超過七十五個環保團體發起「搶救藻礁公投」連署。顯然，二０二五年燃氣發電量能否達到蔡政府設定的政策目標，也面臨環保與提高燃氣發電量二者擇一的兩難困境。
　核能發電方面，蔡政府設定的政策目標是二０二五年在能源配比中歸零，但去年仍達百分之十三點四，甚至高於二０一八年的百分之十一點四、二０一七年的百分之九點三。何以如此？原因無他，就在於供電壓力不但沒有減輕，反而越來越大。根據表定時程，目前仍在發電的四個核電機組中，核二廠一、二號機將於明、後年退役，屆時即將減少一百九十七萬瓩裝置容量；蔡政府能否及時補足這個缺口，絕對攸關台電能否穩定供電，更進而影響台灣的經濟與民生。
　再看看蔡政府設定二０二五年再生能源要達到的能源配比為百分之二十，去年卻僅有百分之六，蔡政府真有把握可以達標嗎？