中火二號機重啟,蔡政府能源政策露窘態

台電重啟中火二號機,顯示台電面臨極大的供電壓力。(本報資料照片)
 昨天最高用電量再創今年新高,並且是歷年用電量排名第三高,為提高備轉容量率,台電以重啟中火二號機為因應方式。重啟中火二號機,再度讓蔡政府的能源政策窘態畢露,而且愈到「二0二五非核家園」的期限,愈將凸顯此一政策恐是不切實際的虛幻口號。
 昨天下午兩點十五分,最高用電量達三千七百一十六點九五萬瓩,歷年排名僅次於去年七月十七日的三千七百三十八點三萬瓩、二0一八年八月一日的三千七百三十五點一萬瓩,而且差距僅二十一點三五萬瓩、十八點一五萬瓩。按照過去經驗,台灣最熱的月份通常落在七、八月,因此去年七月十七日的歷史最高用電量,並非沒有可能在今年打破。
 面對昨天最高用電量再創今年新高,儘管備轉容量率仍有百分之十點九九,燈號維持在「供電充裕」的綠燈,但台電仍基於夏季用電尖峰來臨、大學指考穩定供電、夏季非空汙季等三項因素,決定讓中火二號機運轉發電,並將視未來用電狀況,決定是否也重啟中火三號機。林佳龍擔任台中市長時,強調如果中火第一到四號機組退場,對台中改善空汙會有很大幫助;如今蔡政府卻同意重啟中火二號機、不排除重啟中火三號機,即顯示台電面臨極大的供電壓力。
 台電重啟中火二號機固然可增加發電量,但也並非沒有民意的嚴峻挑戰。六月十九日東海大學地方自治研究中心發布民調,百分之七十八點七的台中市民贊成台中市政府去年底廢止中火二、三號機兩部老舊機組證照的作法,百分之六十七點三不同意中火重啟二、三號機。儘管此一民調明顯地傳達出台中市民的態度,但是台電仍然做出重啟中火二號機的決定,這也凸顯台電和蔡政府在順應民意與穩定供電這兩個選項當中,必須有所犧牲。
 其實,蔡政府的能源政策不僅在中火問題上面臨兩難困境,燃氣發電、核能發電也同樣面臨兩難、甚至多重困境。以燃氣發電而言,蔡政府的能源政策是二0二五年能源配比中百分之五十是天然氣發電,但去年僅百分之百分之三十八點二。為達到政策目標,環保署環評大會同意中油在桃園觀塘興建第三接收站;但由於興建第三接收站恐危及當地藻礁,環保團體怒指,環保署通過該案的當天,是「環評史上最黑暗的一天」。
 去年十月八日,環保團體要求曾寫下「藻礁永存」四個字的蔡總統兌現承諾;今年三月二十八日一艘興建第三接收站的工作船擱淺在大潭藻礁上,藻礁遭破壞的深度大約要五百年才能復原,此一事件再度引起環保團體抗議。二十三日,超過七十五個環保團體發起「搶救藻礁公投」連署。顯然,二0二五年燃氣發電量能否達到蔡政府設定的政策目標,也面臨環保與提高燃氣發電量二者擇一的兩難困境。
 核能發電方面,蔡政府設定的政策目標是二0二五年在能源配比中歸零,但去年仍達百分之十三點四,甚至高於二0一八年的百分之十一點四、二0一七年的百分之九點三。何以如此?原因無他,就在於供電壓力不但沒有減輕,反而越來越大。根據表定時程,目前仍在發電的四個核電機組中,核二廠一、二號機將於明、後年退役,屆時即將減少一百九十七萬瓩裝置容量;蔡政府能否及時補足這個缺口,絕對攸關台電能否穩定供電,更進而影響台灣的經濟與民生。
 再看看蔡政府設定二0二五年再生能源要達到的能源配比為百分之二十,去年卻僅有百分之六,蔡政府真有把握可以達標嗎?