■桂宏誠
總統府秘書長蘇嘉全辭職後，蔡英文總統隨即任命了海基會董事長位子尚未坐熱的李大維接任，因而也引起誰將接任海基會董事長一職的猜測。目前已有人向媒體透露，以宋楚瑜的所屬黨派和政治歷練，可能會是適合的接任人選。但也有人調侃，以目前兩岸逐漸升高敵對意識的情勢下，由誰擔任海基會董事長應都沒有甚麼差別。
全稱為「財團法人海峽交流基金會」的「海基會」成立於一九九一年三月，而在同年的十二月十六日，大陸也成立了全稱為「海峽兩岸關係協會」的「海協會」。光從這兩會成立的時間來看，即可知道當時兩岸關係正是大步跨越與正向開展的時刻。
何況，海峽兩岸各自成立兩會的目的，是要避開兩岸間以「政府對政府」時將引發的爭議，故藉這兩會以受政府委託的「民間團體」身分，務實地簽訂兩岸進一步交流的合作協議。同時，在兩岸簽訂完成交流合作的協議後，海基會還負責辦理兩岸交流衍生兩岸人民權益上的事務性工作。
海峽兩岸的兩會成立不久，翌年就談判出了後來稱為「九二共識」的兩岸協商交流的政治互信基礎，也就是雙方都認同世界上只有「一個中國」，但目前兩岸處於兩個政治實體分治的狀態。在此政治基礎上，也才積極開展了兩岸間的和平交流，《台灣地區與大陸地區人民關係條例》也於一九九二年七月三十一日經總統公布，並由行政院發布自同年九月十八日起施行。
事實上，上述兩岸開展交流的政策決定與進程，還要上溯到一九九０年十月七日李登輝總統在總統府設置了「國家統一委員會」，乃至於該會在一九九一年二月二十三日第三次會議通過及於同年三月十四日獲行政院會議通過了《國家統一綱領》。由此歷史脈絡來看，可知海基會成立的目的，即是追求兩岸和平統一中的一個重要進程。
然而，目前在民進黨執政下的海基會，任誰都不會相信他們知道與認同該會所肩負的歷史性任務。在失去了歷史任務座標之指引下，目前的海基會只具辦理事務性文書驗證工作的功能，的確由誰來擔任海基會的董事長，其實都不具有實質上的意義。
尤其，「九二共識」是海基和海協兩會商談的成果，且海基會的存在及其現有的業務，也是因「九二共識」而體現出其意義。但執政的民進黨既否認「九二共識」的存在，更不接受其內涵與精神，就算宋楚瑜擔任了海基會董事長，難道就可表示民進黨回到「九二共識」的立場嗎？
李登輝總統任內推動成了兩岸兩會「準官方」的會談、交流與合作，而與李登輝在那段時間「情同父子」，並擔任國民黨秘書長的宋楚瑜，毫無疑問地也應清楚知道海基會成立的目的，乃是推動兩岸和平統一的劃時代進程。只不過，宋楚瑜曾協助陳水扁和蔡英文兩位總統，嚐試為兩岸「化冰」，結果都是無功而返。如果宋楚瑜真的擔任了海基會董事長，相信兩岸的僵局仍難有突破。
（作者為民主文教基金會執行長，本文為大華網路報授權刊登）
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