<社論>朝野修憲若無共識，恐淪為政治口水戰！
此外，同時掌有行政及立法權的蔡政府竟然違反立委職權行使法，迴避監委個別資格審查及質詢的法定程序，更不顧在野黨的強力反對與質疑，逕行投票通過。這對向來主張廢除考試院及監察院的民進黨而言，豈不是自打嘴巴？還是嘗到權力甜頭後，捨不得放棄已到嘴邊的肉？
民進黨立院黨團預計在新會期主導成立修憲委員會，除了推動朝野有共識的投票權下修到十八歲之外，是否廢除考監兩院或修正其他憲政議題，仍在未定之數。然而，國人無不憂心，面對當前憲政體制施行之紊亂，朝野政黨能否拋開各自的政治盤算，真心誠意地為國家好好擘劃一套權責相符、務實可行的憲法修正案，不再重蹈過去「頭痛醫頭、腳痛醫腳」的短線炒作。
回顧過去的七次修憲案，除了前三次陸續通過憲法增修條文，全面改選國會、改變監察院屬性並通過總統直選外，其他修憲案難脫政黨利益考量之爭議，包括廢除行政院長經立法院同意及立委員額砍半等，都造成現行體制出現許多窒礙難行的局面。更重要的是，當行政院長不再須立法院同意後，等同使其矮化成總統的幕僚長，「行政院長為全國最高行政首長」之憲法規定形同具文。若再加上國安會的法制化，總統職權也變相無限擴大，雖與中國人習於強勢領導人的傳統文化相容，卻因立法院無法藉由人事同意權或預算權制約，導致台灣的民主政治出現缺失，行政權獨大的情況至今仍難改善。
近日傳出，國民黨目前正在思考全面性修憲議題，希望能推出權責相符的政府體制變革方案，其中最引人注目的當為「廢行政院長」的提案，明訂總統即為最高行政首長，每年應向國會提出國情報告與立法計畫。
雖然我國憲政體制偏向雙首長制，只是行政院長一直都難擺脫總統的巨大身影，況且總統是人民直接選出，當然就成了國人究責的最後負責人。歷數政府播遷來台之後的憲政史，除了蔣經國擔任行政院長期間算是最單純的內閣制外，歷來的總統都發揮了極大的影響力。倘若未來的修憲案未能符合人民期待的話，恐將淪為朝野政黨的政治口水戰，對化解當前憲政困境毫無助益。
身為創建中華民國的百年政黨，國民黨不應隨民進黨起舞，在未有合理配套下，就輕言廢除考監兩院，讓已手握行政立法兩權的民進黨，得以進一步掌控公務人員甄試及考核的獨立權，等同重返無一黨獨大之名、卻有一黨獨裁之實的專斷體制。因此，國民黨應從改良行政與立法的權力制衡著手，讓在野黨得以有效監督，方能為國家奠定長治久安的堅實根基。
民主政治的精髓，除了政黨在公平公正公開的民主環境下，自由競爭、爭取政治權力外，更重要的就是權力分立與制衡，不讓行政權因掌握人與錢而凌駕其他憲法賦予之權力，甚至造成對人權的侵害，至少應讓獨立的司法權成為確保權力不會腐化的最後一道防線。由近期多位跨黨派前、現任立委涉嫌收賄的案件即可看出，絕對權力極可能絕對腐化。
民進黨匆忙倉促推出修憲議題，國人卻看不到有任何急迫性，其目的實在令人起疑。國民黨應謹慎思考其背後的政治動機，以完善憲政體制為考量，不讓修憲案再度成為民進黨道德綁架全民的犧牲品。
