安南區李先生問：我是經營廢棄物回收業者，向他人承租一塊地作為廢棄物回收的貯存場所，雙方訂有委託經營契約，同時我也取得該承租土地的回收業登記證，但是土地出租人拒絕依市政府函令補正事項予以回覆確認，導致我無法完成變更回收業登記證。該土地出租人一等到租期屆滿，立即向法院起訴請求我應將地上物拆除並返還土地，請問我如何主張自己的權益？
答：李先生與土地所有人訂有委託經營廢棄物回收業之契約，與一般的土地出租僅訂立租賃契約不同。經營廢棄物回收業，須向目的事業主關機關申請經審查結果許可開發、籌設或設置始得經營，否則主管機關得予撤銷核准或公告廢止開發、籌設或設置許可，故土地出租人不是只有提供土地給承租人使用的單純租賃關係而已。
在我國實務上承認附隨義務的概念，也就是契約成立後，債務人除負有給付義務外，還有附隨義務。所謂附隨義務，是為履行給付義務或保護債權人人身或財產上的利益，於契約發展過程，基於誠信原則而生的義務，包含協力及告知的義務。此項義務雖然不是主給付義務，債權人並無強制債務人履行的權利，但是如果因為可歸責於債務人的事由而未盡此項義務，造成債權人的損害時，債權人可依據債務不履行規定，請求債權人賠償其損害。上述的附隨義務，例如協力、告知、通知、保護、保管、照顧、忠實、守密等義務。
李先生向土地所有人承租土地用於經營廢棄物回收業，其業務的經營須經主管機管的許可，故在訂約時出租人即明知其須出具同意書，李先生始能獲得主管機關准予變更登記。是以，出租人除應提供土地讓李先生使用外，尚有附隨義務即協力李先生完成變更回收業登記證，因此李先生得基於債務不履行規定請求出租人賠償其損害。
（作者／中華民國律師公會全國聯合會理事長林瑞成律師）