■王冠斌
新冠肺炎疫情肆虐，外送食品成為新興經濟模式。外送食品除了管理不易外，也一併增加新冠疫情的嚴峻考驗。然而目前的外送管理，在現行法規上，除了食品生產商、配送者、平台者及使用者，未有明確定義外，在制度上的管理也處處可見修法的必要；因此，政府應積極推動立法管理外，平台商未來也必須提供更佳的企業責任，但在法未明定下也恐無所適從。
《食品安全衛生管理法》第二條規定，行政院應設食品安全會報，由行政院院長擔任召集人，召集相關部會首長、專家學者及民間團體代表共同組成，職司跨部會協調食品安全風險評估及管理措施，建立食品安全衛生之預警及稽核制度，至少每三個月開會一次，必要時得召開臨時會議。
該法第七條也規定，食品業者應實施自主管理，訂定食品安全監測計畫，確保食品衛生安全。食品業者應將其產品原材料、半成品或成品，自行或送交其他檢驗機關（構）、法人或團體檢驗。第八條規定，食品業者之從業人員、作業場所、設施衛生管理及其品保制度，均應符合食品之良好衛生規範準則。
另外，《食品良好衛生規範準則》第六條規定，倉儲過程中需管制溫度或濕度者，應建立管制方法及基準，並確實記錄。倉儲過程中，應定期檢查，並確實記錄；有異狀時，應立即處理，確保原材料、半成品及成品之品質及衛生。有汙染原材料、半成品或成品之虞之物品或包裝材料，應有防止交叉汙染之措施；其未能防止交叉汙染者，不得與原材料、半成品或成品一起貯存。
但是，網路美食外送平台業者自主衛生管理指引，欠缺專法約束。立法院第九屆第八會期，社會福利及衛生環境委員會第七次全體委員會議，於一０八年十月二十三日，衛生福利部針對外送平台外送員權益保障專案報告中，針對外送衛生管理、ＧＨＰ、業者訂定自主衛生管理及稽查重點後，雖訂定網路美食外送平台業者自主衛生管理指引，並由各機關進行稽查作為後，各地主管機關卻有各自不同程度的稽查，惟未見該稽查後之結果，公告稽查家數及不符規範之業者，也並未揭示各家所違反之事由為何，及企業單位名稱及事後要求之改善情況為何，皆不見機關在此部份有何揭示。其原因，要屬並無專法可為拘束，欠缺對於企業主有何課予之責任與代價，故該指引形同宣示，毫無作用。
現行國人對於食安何以對政府不再信任，實因目前政策，對於法規的重要議題，多是課予企業作為義務及人民之自覺，但如這現象不斷反覆發生，政府機關的功能，便不再足以讓人信賴，更讓自我要求的企業，在面臨現實經營成本的壓力下，恐怕難以企業社會責任自居，畢竟，生存才是本能與本質。
二０二０年拉尼娜現象已經形成，今年冬天氣溫應該會較去年更冷，專家擔心因氣候問題，室內群聚恐更為頻繁，進而增加疫情上的管理壓力。此外，外送食品的活絡，恐成為疫情傳遞的另一個「有效率」途徑。籲請主管機關，更應正視即將來臨的風暴，一方面維護食品安全，另一方面也即刻積極面對及處理新冠疫情可能出現的重大破口，才是百姓所望。
（作者為中華生技醫藥行業協會副理事長）
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