市議會十五日進行教育局工作報告，針對教育問題多，面臨少子化，許多學校面臨招不到學生、老師無學生可教窘境。教育局長鄭新輝表示，可推展共融式學習，透過創新想法、課程等，賦予「學校」更多元面貌。
昨議場上也出現三位教育局長同台的難得畫面；陳怡珍表示，議事堂上除現任局長鄭新輝、曾任台南縣教育局長的現任副局長王崑源以及現任市議會教育委員會專委、曾任嘉義縣教育局長的王建龍，三位教育局長同台，可見台南市教育陣容之堅強。
出身教育的議員許又仁表示，曾看過鄭新輝提出學校整併的論文，因整併困難，他希望教育局可提出自治條例加以研議，而以往提出的交通、營養午餐和書費補助，他認為誘因不夠大；李宗翰也對學生來源愈來愈少感到憂心，台南市百人以下小校上百所，教育局應盡早提出方案。
鄭新輝回應，對於學校整併他認為應有三部曲，也就是「相親、交往、結婚」，不該強迫合併，可從相近兩校先進行交流和課程配合，非以整併為目的；整併並非荒廢校園，學校並非不見，而是提出創新想法、推出好的課程規劃，充分運用校地，學生可以是小孩也可以是成人、社區長輩等，讓學校更具創新彈性及想像空間。
