〈 全球探索 〉美民主政治，走在台灣後頭？

馬群傑

美國國會六日召開特別聯席會，認證美國大選的選舉人團投票結果，川普的支持者闖入國會大廈，與警方發生激烈衝突，造成五死、多人受傷。國會是最高議事殿堂，被抗議群眾闖入的國會暴力事件震驚國際，但對台灣而言，這個畫面卻頗為熟悉。

太陽花事件衝入立法院、占領國會，當時是以兩岸服貿協議為由，發生時間是在二０一四年，比美國此次國會被侵入早了快七年。其實，觀諸美國近年許多政治、社會及選舉的若干現象，似乎都與台灣有相似之處，甚至覺得美國走在台灣的後頭。

　抗議闖國會 國際社會難想像

從民主政體來看，亞洲各國中，最接近美國體制的就是台灣，台灣可說是美式民主的亞洲實驗場。台灣的體制完整，但幅員、人口規模比起美國小了很多，然而，近年幾次選舉的過程中，台灣發生的事，美國後來也跟著出現。

在標榜民主憲政體制之下，抗議群眾衝入國會殿堂，國際社會很難想像，但全世界只有台灣不覺得陌生。不同的是，美國此刻正值政權交替、新總統要上台之際，而台灣發生太陽花事件當時並沒有選舉。

前瞻美國政治與社會的未來發展走向，或許可以從台灣走過的路尋出一些脈絡。現在，美國國會政治領袖都已出來譴責暴動，這畢竟是美國開國兩百多年以來未曾有過的狀況；但這起事件無論評價如何，從二０二０至二０二一年，勢必會對美國政治社會帶來很大改變，亦如台灣，太陽花事件就是台灣政治與社會轉變的重要分水嶺。

進一步言，我們不能再用過去一貫的穩定系統來看待美國未來發展，無論是政治學上探索的議題，或是解讀社會紊亂現象，新形勢都已經和過去傳統的學理、認知出現很大的差異，下屆美國總統拜登將因此面臨多很挑戰。

　鐵粉不會散去 川普續積能量

因為，這一批激進派就握在川普的手裡，這股力量並非川普一人無中生有，而是川普陣營裡的人的想法，在刻意或在半推半就下所累積出來的能量，迄今，共和黨內也還沒有放手的跡象，這也預告了美國政治開始進入紊亂的階段。

川普本非建制派政治人物，許多決策作為都是超乎傳統，加上他本人企業家背景的思維模式，四年總統任期運作下來，美國走向極化政治，短期內是回不了頭的；而且，即使在川普卸任後，支持川普的鐵粉也不會馬上散去，川普的能量仍會在民間繼續累積。

另一方面，川普卸任後，單純企業家的角色與形象已經回不去，短期內也需要極化政治做為他累積能量的基礎。再加上美國疫情嚴峻，還有經濟、社會問題的衝擊，不是強硬派政治領袖的拜登上台後，勢必會受到川普及其支持者的掣肘。

再從美國的國內政治看外交政策，川普四年前上任時，對國際外交事務是生手，原始立場並沒有「反中」的考量。但川普後來發現，打中國（大陸）牌很用：

第一，川普個人聲量往上走，並累積了很多支持者；第二，基於國際貿易與企業因素，川普自己的事業也受益；第三，除了壓迫盟國增加軍費支出、向美採購武器外，打中國（大陸）牌與台灣牌二合一，大量軍售台灣，不但美國軍火相關產業獲利，川普基於與軍火產業的關係，也有人情上的考量。

　操作極化政治 川普臨去秋波

根據美國國務卿蓬佩奧七日推文上的最新說法，過去三年，川普政府批准總額逾一百五十億美元（約新台幣四千三百億元）的對台軍售案。相較前總統歐巴馬政府，八年任內對台軍售一百四十億美元（約新台幣三千九百二十四億元）。川普任內對台十一次軍售案，台灣確實付出很大。

川普即使任期剩下沒幾天，操作極化政治還有臨去秋波，不但公開慫恿他的追隨者向國會進軍抗議，在敏感的兩岸關係上，美國國務院還主動揭露六日晚美台政治軍事對話（Political and Military Dialogue）。其實，美台政軍對話歷年來都有舉行，這次係因疫情改為視訊舉行，此次美方大動作揭露，擺明政治意味濃。

其次，國務卿蓬佩奧已宣布美國駐聯合國大使克拉芙特將訪問台灣，美國在台協會（ＡＩＴ）也已證實克拉芙特將於元月十三至十五日訪台，與台灣高層及外交界人士會面，十四日還將在外交部外交及國際事務學院發表演說。

顯而易見，美國打中國（大陸）牌，台灣是很重要的角色。川普即使卸任後，仍會是美國的民意領袖，在美國國內打族群牌、打中國（大陸）牌都不會鬆手，這當然會對新總統拜登的執政帶來影響。

　面對大陸 拜登難回溫和左派

拜登長期以來一直給人溫和左派形象，一般認為，拜登處理中美關係是趨向緩和的，會和北京的立場較相近；此外，目前任命的新政府國安核心幕僚，也不乏歐巴馬政府時期班底。

但相較於歐巴馬時期，拜登現在面對的是崛起的中國大陸，美國人對「中國威脅」已有所感，美中對立出現新形勢，加上川普及其支持者的掣肘，拜登已不可能回到往昔溫和左派的路線，甚至在上任初期的一年內，有可能延續川普的對中政策，亦即採行比較積極的作為和中國大陸打交道，「台灣牌」在拜登執政下，還是可能發揮積極作用，美中角力下的兩岸關係，不致有太大的變動。

現在，台灣的處境是尷尬的，因為很多人沒有料想到川普會敗選、美國會政黨輪替。如今，還有部分人士主張繼續和川普路線綁在一起，另一部分的人則希望溫和對待兩岸關係；事實上，北京的立場，也想要緩和兩岸緊張情勢。無論如何，兩岸關係最好不要再往極端的方向走，台灣基於兩岸關係、台美關係，都要關注美國的政治走向。

目前看來，在美國國會暴動之後，美國朝野都陸續站出來譴責入侵國會的暴力行為，短暫的未來，情況不致變得更糟；再者，拜登拿下美國史上最高票數當選總統，從中長期來看，假以時日，相信美國還是會回到穩定治理的軌道。

（台南大學行政管理學系主任馬群傑口述，記者趙家麟採訪整理）