民進黨籍桃園市議員王浩宇罷免案十六日投票通過,王浩宇成了六都首位遭罷免的市議員。這將會有示範作用,而執政黨籍民代將承受較大的壓力。
首先,從法制面來看,立法院在二0一六年十一月三讀通過修正《公職人員選舉罷免法》,調降罷免案門檻,其中,同意票大於原選舉區選舉人總數的門檻,從二分之一調整為四分之一。從制度面看,罷免的難度已經降低。
其實,從桃園選舉委員會最後公告罷王案投票結果,同意票數八萬四五八二票、不同意票僅七一二八票,票數之懸殊,可以看出罷免案會出來投票的,基本上都是贊成罷免的。
罷免的門檻還會不會修法調高?目前看來,在野的國民黨不會動,執政的民進黨則是不敢動,如果此時又要靠國會多數修法調高門檻,反而會引起反效果,對執政黨極其不利。
其次,罷王案過程,外界很難評估集結動員的實際狀況。過去,罷韓時,可看到綠營光明正大的動員,還有媒體造勢;但罷王的動員就顯得晦暗不明,目前可能解讀的是泛藍、反王的民眾,透過同溫層式的網路群組動員奏效。
此外,在地緣政治結構上,桃園本來就是藍、綠實力相近的選區,這使得此次反王同溫層網路動員能量更具效應。
第三,罷王案過關,將會帶來示範作用。藍綠指標人物都有可能因為特定事件而被提到罷免議程,尤其是執政黨民代。例如,罷王案正逢萊豬事件的熱頭上,多多少少也催化了反王選民的投票罷免動力。
現在,罷王過關,目前通過罷免連署門檻的民代都將忐忑不安,即使是身在綠大於藍的高雄市議員黃捷,也可能因為執政黨的政策爭議、政績不佳等因素,恐怕也要開始緊張了。
民進黨執政,手中一直拿了「防疫」與「抗中」兩張王牌,但現在出現了鬆動。美國總統川普下台,還被國會彈劾,「抗中」牌已經失靈,如果「防疫」也失靈,勢將捍動民進黨的政權。至於萊豬事件,則是民進黨兩張王牌之外的新破口,藍營以反萊豬公投連署,正鳴鼓而攻之。
綜觀罷免王浩宇過關,將讓罷免投票起了示範作用,而藍綠指標人物都有可能成為挨刀的對象,特別是執政黨籍民代,對於引起民意反彈的政策或議題,如果還要強出頭幫腔,將會被優先盯上,且讓罷免行動更加師出有名,此次對象議員,未來也有可能是立委。
(嘉南藥理大學社會工作系教授、憲法學者余元傑口述,記者趙家麟整理)