李正修
自拜登就任美國總統以來，最常被提到和關切的最重要問題，就是美國與中國大陸雙邊關係的未來動向及習近平個人企圖心的挑戰。由於拜登的首要任務是防堵新冠肺炎疫情擴散並恢復美國的全球領導地位，因此他將如何重新修補遭川普破壞的現行國際秩序，進而打造一個能制約中共行為的國際同盟體系，備受各國關注與期待。
在完成與十餘位各國元首的電話外交後，拜登抓住祝賀農曆新年的機會，與中國大陸國家主席習近平進行首次通話。拜登自己透露，此次交談長達兩小時，在外交慣例實屬罕見，不僅反映出拜習兩人的舊交情，也暴露了兩強權的利益衝突及歧見之深，短期內很難有轉圜餘地。
兩位領導人的談話內容涵蓋層面極廣，從貿易爭議、人權、全球防疫合作到氣候變遷等，當然也包括涉及到台灣的印太區域安全。值得注意的是，兩國事後發布的新聞稿焦點有差異，需同時解讀才不會失真。就像美方新聞稿所言，拜登堅定承諾「在促進美國人民及美國盟友的利益時，追求務實及注重結果的交往」，但也坦言美國若不翻新老舊的基礎建設，中共「將吃定我們」。白宮發言人引申表示，美國必須採取提升美國競爭力及保護科技能力的作法，以利爭取伙伴及盟友的合作。
反觀新華社的新聞報導，習近平把重心放在修補雙邊互信，重申兩國「合則兩利，鬥則俱傷，合作是雙方唯一正確選擇」的原則。他還強調，兩國在很多議題確實有不同看法，但重點是相互尊重、平等對待，以「建設性方式」妥善管控，因此必須重新建立各種對話機制。提到最敏感的政治問題，習近平還是不忘重申中共之一貫立場，「堅持台灣、涉港、涉疆問題是中國內政，事關中國主權和領土完整，美方應尊重中國核心利益，慎重行事」。
從兩方談話可窺知，兩人焦點差異性極大，後續如何交手較勁，仍有待觀察。
拜登領導的美國著重在恢復舊有的同盟關係，並尋求藉此多邊機制來制約中共對外行為的共同步驟。他接連在近日的Ｇ７峰會及慕尼黑安全會議，重砲批評中共危害人權，並呼籲歐洲傳統伙伴要做好與中國大陸長期戰略競爭的準備。然而，習近平雖表態願意在氣候變遷等跨國議題合作，但在涉及主權領土完整及內部事務的議題上，仍有其強硬的堅持，可能對雙方合作產生潛在衝擊。
不同於川普把中共視為所有問題源頭的民粹操作，拜登把中國大陸視為美國「最重要的競爭對手」，必然以美國傳統外交模式應對中共的挑戰，也不再將台灣當成挑釁北京敏感神經的籌碼，而是回到國家利益競爭及區域勢力平衡的常規。換言之，美國理解、也意識到中國大陸政經實力的驚人成長，但絕不容忍其改變現狀的任何作為。
若要說川普帶給全球有什麼影響，那就是形塑了「集體反中」的印記。雖說一部份是他刻意炒作的，但習近平以劍指四方的戰狼外交取代韜光養晦路線，也是引起各國疑慮的催化劑。倘若中共未能及時調整其作風，拜登很難在這種氛圍下，主動釋出善意。
蔡英文政府無須重複台美關係依舊、並沒有押錯寶的洗腦內宣，反而該思考如何在拜登政府有意降低美陸緊張態勢的同時，為台海找到符合兩岸共同利益的出路。（作者為國政基金會外交及國防組副研究員）