〈觀策站〉勞保年金的破網 蔡政府何時才要補

江振義

勞保年金是個即將在五年後，也就是二０二六年破產引爆的巨型財務核彈，但現在的蔡政府，卻完全不敢表態究竟才要拆除這個讓全國勞工憂心忡忡的定時炸彈。

勞動部原本說要在去年年底提出勞保年金的改革方案，結果去年十月時勞動部長許銘春卻又宣布因社會意見紛歧而被迫延後，目前並無改革具體期程，並否認要大砍退休勞工的勞保年金三成的傳聞。

不過，面對勞保潛藏負債已飆高至台幣十點二兆元的財務危機，蔡英文政府現在所表現出來的，就是一隻把頭埋在沙堆中的鴕鳥一樣，不肯面對事實，選擇持續擺爛。

連許銘春都不得不坦承，在沒有具體而徹底改革勞保基金的財務結構前，政府每年都必須要撥補新台幣八百億至一千億元才足夠暫時渡過財務難關，但事實卻是蔡政府去年只補助勞保基金兩百億元，而今年也預備只撥補兩百二十億元，對深不可測的勞保財務黑洞來說只是杯水車薪。

勞動部原本去年下半年打算提出勞保年金改革方案卻臨時叫停，並未明說是為何急踩煞車，後來有人解讀，是因為蔡政府因應美方壓力，臨時提出開放美國萊豬的時程表，所以為了避免再啟動勞保年金改革行動，勢必會激起滔天的民怨，對民進黨執政權的殺傷力還遠強於蔡英文上一屆任內推動的軍公教年金改，所以才決定選擇另闢戰場，以拖待變。

不管這種猜測是否屬實，顯而易見的是，蔡政府對於勞保年金改革方案這個燙手山芋目前也是苦無良策，就連行政院長蘇貞在立法院被問到這個問題時，也只敢含含糊糊地回答「應該不會超過二０二四年」。

蔡英文的總統法定任期只剩下不到三年四個月，如果不想影響二０二二年地方選舉，或是二０二四年總統大選，這兩個攸關民進黨執政權穩固的關鍵時間點，要啟動影響全國上千萬勞工與數百萬退休勞工權益的勞保年金改革方案，其實可以考慮的時間已經所剩不多。

無論如何，這項勞保年金改革的方案所涉及的受影響族群與層級都遠遠超過軍公教年金改革，還記得當年蔡政府在推動軍公教年金改革所面對的強大民意反彈，甚至有人因為抗爭而意外身亡，弄得蔡英文被迫只能躲在拒馬之後與全民長期對峙，苦撐拖過改革的困境，最後甚至讓她賠上了二０一八年的地方大選，一口氣輸掉了兩個直轄市長。

未來，勞保年金改革這顆未爆彈的爆炸威力可是遠遠超過軍公教年金改革，而眼下蔡政府才剛為開放美國萊豬進口搞得焦頭爛額，又要面對才剛罷免成功的王浩宇與即將面臨的罷免挑戰，民進黨正承受內憂外患的接連政治轟炸，未來預期還有開放日本核災地區食品進口的難關要闖。

可以預見，蔡政府接下來準備接手的引爆炸彈並不在少數，究竟該在何時才決定扛起勞保年金改革的這顆政治核彈，正是考驗蔡政府的高難度政治挑戰。但不管何時才要啟動勞保年金改革，只要是如蘇貞昌所說「應該不會」超過二０二四年，那肯定是蔡英文就任總統任內最大動搖國本的「不定時炸彈」。

（作者為資深媒體人）