〈 觀策站 〉台灣護國神山在美國

■烏凌翔

台積電正籌劃在美國亞利桑那州蓋六座半導體代工廠！

咦？不是一座年產僅兩萬片的「小」廠嗎？何以變成了要「衝刺美國佈局」？對於認為台積電是迫於美國政府壓力，才赴美亞利桑那「應付一下」設個廠，因而有可能削弱台積電整體獲利能力的投資人來說，這不等於是要擴大不賺錢的買賣了嗎？

也有道理喔，畢竟台積電早在一九九六年即於美國華盛頓州建立了晶圓十一廠，其網站首頁自稱是「全美第一家專業代工廠」。如果在那麼接近大客戶的位置設廠有比較優勢，絕不會到現在才規劃推進第二步。

顯然不是商業考量，而是國際政經大「勢」使然，此勢何來？實緣於美國為了保持全球霸主地位的國家目標。川普做了什麼，拜登也會照做，只是方法不同。

台積電號稱台灣的「護國神山」，隱含保有它，台灣就很安全之意。何以安全？可能一是老共就不打台灣了，可能二是美國就會盡力保護台灣了。

若是後者，問題就來了，護國神山在亞利桑那複製了一座之後，美國人豈不就不用保護台灣了？

來梳理一下拜登政府近一個月的相關作為，也許會有答案。

二月二十三日，美國國會參議院軍事委員會舉行「新興技術及其對國家全的影響」聽證會，Google前執行長施密特（Eric Schmidt）表示「台積電對美國的國家安全至關重要」。

曾擔任美國國防部科技顧問的施密特並非即興發言，他早在一個月前就提交了一份名為《非對稱競爭：應對中國科技競爭的戰略》報告，其中指出「下一代晶片技術…既可以『卡』中國的脖子，又能提升整體創新速度的技術」。他還建議拜登政府在關鍵科技領域對中國進行限制，同時組建科技聯盟共同應對中國。

同一場聽證會中，共和黨參議員Tom Cotton說的更直白：「我們對台積電的依賴很大…中國想動用武力強行占領台灣領土…台灣對美國人來說，不僅是一個戰略和道德問題，我們要確保中共不會控制世界上最重要的晶片製造商」。

第二天，二月二十四日，拜登簽署行政命令要求屬下在未來一百天內，先完成針對半導體、電動車電池、稀土與藥物的供應鏈調查，另外針對國防、公衛、通訊、交通、能源、與食品等六大領域，以一年的時間進行同樣的審查。

簡而言之，就是不能讓美國企業與人民陷於物資匱乏的危險境地，重中之重就是半導體，拜登右手食指與姆指夾著一小枚晶片的照片，堪稱經典。只是要在美國重建半導體製造體系，大不易，拜登提到國會提案要投入三百七十億美元，夠嗎？

台積電今年第一場法說會中宣佈的二０二一資本支出為兩百五十至兩百八十億美元，換言之，美國國會準備的銀兩，不過只是台積電一年的資本支出額，似乎不太夠。聯名向拜登寫信要求「晶片國造」的美國半導體高階主管們，是否很失望？

施密特的建議，拜登聽進去了。二月二十八日華爾街日報專文披露了拜登政府：徵求盟友組成聯盟，一同對抗中國科技的步步進逼。報導中說美國先挑了半導體、出口管制、技術標準、量子運算、人工智慧、生物科技、５Ｇ電信、規範監控術的規定等領域來「揪團」，換言之，爾等一眾中小國，若在此領域中有相當實力，就有資格成為我大美霸權的盟友。

以前國際關係學者談盟友，隱含「軍事同盟」之意，現在改打科技戰，出現「科技同盟」的概念，也很合理。

華爾街日報這篇報導的副標題是「結合半導體與人工智慧，以挫敗北京的野心」，內文也強調半導體是美國最希望建立聯盟的領域。所以，台灣也雀屏中選啦。

其實，早在二月二十五日，川普政府時代賣軍火挺積極的美國在台協會，就已華麗轉身為產業掮客，於台北會見了幾十名台灣半導體相關業者。值得注意的是，這則訊息，是日本經濟新聞社先發出後，台灣媒體才轉述。同一天，日經還有一篇評論，點明了美國的目標：「美國與盟友建構『無中國』的技術供應鏈」（US and allies to build‘China-free’tech supply chain）。桃太郎很關心此一發展，因為他們的半導體設備與材料水準，讓他們也跟美國、荷蘭可以組一「盟」。

小結是，雖然台積電在亞利桑那的廠區（mega site），本來就設計未來可容納六座廠（Fab），但可能沒法一個階段（phase）一個階段慢慢來了，這顯示美、中科技戰的戰況比半年前激烈了。

美國也許不致於只因為台灣有台積電而保護台灣，但台灣也需要更多座護國神山。

（作者為資深媒體人）