〈社論〉台港關係瀕斷鏈，兩岸關係恐更黯淡！

陸委會十日證實，我駐香港官方交流機構至今年年底恐將陷入「無人駐港」狀態，而且陸委會「已做最壞的因應打算」。面對台港官方關係恐將斷鏈，從陸委會目前的回應來看，蔡政府仍然苦無對策，而且與香港政府也沒有恢復對話、共商解決方案的積極應對之道。台港關係往往與兩岸關係連動，台港關係越走越僵，儼然也可預見兩岸關係恐將更為黯淡！

我駐港機構係依據一九九七年制定的《香港澳門關係條例》所成立，首任駐港代表鄭安國因於一九九九年七月在香港公營媒體「香港電台」闡述李登輝總統的「特殊國與國關係」，而遭到工作簽證延發。二０００年四月，港府針對中華旅行社問題發表聲明，強調「台灣機構在香港一向都須依照『一個中國』原則和以非官方身分運作」，並指港府「從來沒有示意台灣機構不要提出申請或拒絕接受其申請。我們希望台方不要再發放與事實不符的消息」。由港府的此一聲明來看，當時台港關係處於低潮狀態。

二００一年一月底我駐港第二任代表張良任赴任，亦即陳水扁首度就任總統之後八個月，我駐港代表才能再度進入駐港機構。儘管至此台港官方關係似乎重歸常軌，而且馬英九也於二００一年二月以台北市長身分訪問香港；但隨著兩岸關係走入谷底，二００五年馬英九打算再度訪問香港，卻無法取得港簽，二００七年亦有陸委會官員赴港遭到拒絕入境，當時陸委會發布新聞稿，強調「港府不友善，漠視台港關係」，陸委會此一立場已足以說明當時台港關係的處境。

馬英九總統任內，前後三位駐港代表皆順利取得港簽赴任，台港關係歷經八年的正常運作時期。現任駐港代表盧長水於二０一八年六月上任，但至今仍未取得香港簽證；除盧長水之外，其他八名駐港人員簽證將於今年年底到期，港簽至今仍無著落，這也是陸委會擔心我駐港機構恐將「無人駐港」的原因。質言之，蔡英文就任總統之後，兩岸關係冰凍，台港關係也每況愈下。

儘管表面上我駐港官員取得港簽的障礙在於港府要求簽署「一中切結書」，但馬政府時期港府並未如此要求，因此簽署「一中切結書」更反映港府對蔡政府的不信任。另一個問題的根結在於，近年中共政權的對港政策，讓蔡政府及民進黨見獵心喜，並且伺機攫取「反中」政治利益。

進一步而言，雖然中共政權自毀承諾，破壞在香港的「一國兩制」方針，以致引發全球民主政權激烈反彈，台灣朝野也同聲反對專制獨裁、支持港人爭取民主；但蔡政府及民進黨的口號與作為，不但讓中共政權抨擊民進黨「亂港謀獨」，更因此讓台港關係的裂罅持續擴大。甚至，蔡總統一度表示考慮停用港澳條例，不但引發蔡政府有意放棄香港的質疑，更讓外界擔憂規範及促進台港經貿、文化及其他關係（包括設立駐港機構）的法律依據就此消失。

在綠營操弄之下，台港關係恐將持續探底；尤有甚者，雖然蔡政府任命邱太三擔任陸委會主委，似乎有意緩和兩岸緊張關係，但此一策略性運作恐怕也是「有口無心」。即以大陸方面一再強調的兩岸政治互信基礎而言，日前陸委會強調台灣已翻過「九二共識」的歷史一頁，但蔡英文執政近五年來又從未提出替代方案，兩岸官方毫無互信，又怎能期待重啟正式溝通機制？