〈 府城廣角鏡 〉 疫情下的勞資關係，政府有何功能？

王冠斌

新冠疫情三級警戒延長至七月十二日，大家除了生命及健康怕受影響外，更擔心的是工作及收入是否能支持下去，所以在問，能否符合紓困的對象。也有人在想，何時解封？再不解封，生意不用作了，也不用紓困了，直接關店走了。可是能這麼簡單嗎？關一關就沒事？接下來的欠款、勞資關係、房貸、車貸、貨款、房租等等，還真的是很頭痛！

從去年到現在，勞資關係一直讓勞資在面臨「武器」不對等的情況下，讓勞方藉由投訴、檢舉及訴訟，去爭取應有的法律權利。但多數微型企業是三至五人的小型事業單位，也常見由家族成員組成的小單位，對於法律上的能力極為有限，但不見其經營獲得主管機關，如經濟部、商業司、工商課等主管機關的協助。當然這個議題討論已久，繳稅的企業單位，面臨如此不對等的經營處境，也只能看個人本事，作好企業經營的自我要求。

企業減少規模經營，甚至停止營業，是近期疫情肆虐下常見的新聞事件，其實這對於企業而言，是非常痛或不得已的決定，相信這都是最後的挽救手段，但這往往卻是越陷越深罷了。

目前常見機關對外說，減少工時，不得低於勞工原有的最低工資；但多數微型小企業常以最低基本工資給予，一旦依法，恐無法比照辦理，也就自然形成違法之現實處境。但政府對於勞資可自由協商，等於放任勞資間互相溝通，不過這有得溝通嗎？顯然是白說了，一定要有一方是弱勢或妥協下才有可能，如有一方不同意，肯定又是檢舉，但隨便一罰可能是超過三十萬元的罰款。

雖然，企業關廠、歇業，而必須裁員或資遣，恐怕大家心裡不好受；但如何讓勞資關係處於互相理解及體諒的方向來溝通，便是一件不容易的事，因此企業、勞工以往的關係便成為很重要的溝通基礎。對於全國各地之職業工會，如遇會員成員，因縮減人力、時數及經營上之困難，除了給予勞動法上的協助外，因疫情而產生的經營能力問題，也積極引介外部資源給予會員支持經營的力量，希望小型企業能度過這次的難關。

再者，勞工如遇到企業未依法給予資遣費、預告工資、工資、加班費及其他未依法之情況，可向主管機關檢舉；當然勞工這麼作無可厚非，只是何不用更柔性的作法，來作勞資間對話橋梁？猶記得金融風暴時，筆者擔任勞動部（當時的勞委會）的穩定就業輔導團委員，當時是以輔導企業與勞工達到互相理解及後續穩定的功能，而非目前以處分強加企業面對，這種作法只會擊垮企業經營的意志，也讓問題更難解決罷了。

現行《積欠工資墊償基金提繳及墊償管理辦法》第三條，「本基金由雇主依勞工保險投保薪資總額萬分之二點五按月提繳」，其目的在於雇主於歇業、清算或破產時，由該基金墊償。甚多企業，要走到關廠、歇業這一步，真的是下下之策；既然企業每月提繳該筆費用，工資墊償基金應該開啟服務之門，解決勞資雙方經濟壓力。

這些日子來，大家對於政府疫苗政策的態度多所質疑，也對於紓困的花費看法不一。但眼前最重要的是，不應再以過往的角度與角色來看待目前的政府功能與角色，目前政府存在於百姓心中的功能與地位，也應符合納稅人的期盼。

（作者為中華民國職業工會全國聯合總會公關執行長）