記者黃必成∕台北報導
監察院調查,教育部自民國八十七年起開放我國大專校院專案教師,卻放任部分大學大量以專案教師長期替代編制內專任教師,部分學校高達八成,至今未積極引導改善,悖離政策目的,出現所謂「免洗筷教師」,已通過對教育部的糾正案,並促請該部與勞動部確實檢討改進。
本案由監委賴鼎銘、林國明及張菊芳負責調查。糾正案文指出,部分專案教師任職一校多年,竟未獲公平轉任編制內專任教師機會,工作及勞動權益未獲保障。且教育部對於部分學校因成本考量大量聘用專案教師,及工作環境與薪酬顯不合理的情形置若罔聞;又未積極與勞動部橫向聯繫,導致專案教師身分面臨「非勞非教」的窘境,權利義務保障依據闕如,損及師資穩定性及學生教育權益。
監委認為,教育部長期放任私校自行參照相關原則聘任專案教師,以概括方式空白授權,不論教師法體系適用、法位階及授權依據等方面皆有疑義,明顯有違失。
監委發現,部分大學大量以編制外專案教師替代,長期控管編制內專任教師員額,統計民國一0六至一0九學年度全國大專校院聘任的專案教師,占當年度全體專任教師數,從百分之五點九逐年增加至百分之八點四,疑有提高編制外教師比率以降低人事成本情事,與政策目的悖離。
其中尤以助理教授及講師為數眾多,承擔與編制內教師相同的責任卻同工不同酬,實務工作內容存在「突變」情形,甚至流於所謂「血汗教師」、「免洗筷教師」,教育部長期漠視,權益影響甚鉅。