〈社論〉蔡政府的居住正義，又是空包彈政策？

近半個月來，房價上漲以及蔡政府的居住正義政策，又引發諸多討論，其中包括各項預估顯示房價仍會持續攀升，網路上呈現的聲量顯示年輕族群憂慮「沒房難結婚」；另一方面，為了社會住宅的推動問題，內政部次長花敬群槓上台北市長柯文哲，審計部更擔心加劇政府債務負擔。這些現象，都凸顯蔡政府的居住正義政策恐將淪為空包彈政策！

蔡政府的居住正義政策，大致可從抑制房價、廣建社會住宅兩大面向探討。首先，以抑制房價而言，今年四月蔡英文還大談「房地合一二‧０通過，遏制炒房，落實居住正義」，彷彿七月一日這帖「特效藥」生效就可以朝向居住正義再往前邁出一大步；然而，市場上的反應，卻與蔡總統的期待存在巨大落差！

今年七月，彭博的報導就指出，第一季台灣房價創下六年來最大漲幅，並且可能在年底前達到新高。事實上，台灣房價的這一波上漲，已延續了四年多，二０一七年三月「清華安富房價指數」為一一七點六二，今年七月已漲到一三四點三六；另據台灣房屋集團趨勢中心推算，十年來全台購屋總價增加了百分之三十五。這些數據都顯示，蔡政府的抑制房價政策未能奏效。

彭博推測房價可能在年底前達到新高是否言過其實？九月十四日住商雜誌研發長何世昌判斷，儘管目前已實施房地合一二‧０、實價登錄二‧０，但房市仍正在進入「量低，價漲」的時代；永慶房屋昨天發布第四季房產趨勢調查，全台認為房價看漲的比例達百分之六十三，為二００八年第二季以來新高。這些數據不但顯示彭博言過其實的可能性偏低，而且房價仍將上漲幾乎已成為全民共識了！

抑制房價政策失靈，若干民眾還可期待從社會住宅政策上「住得安心」；但是，社會住宅政策卻也助力有限。以內政部營建署公布的資料來看，截至今年八月底已完工的社會住宅為一萬八千多戶，而蔡政府的目標是去年要達成四萬戶，顯見進度已落後一大截。再以同樣屬於社會住宅政策的包租代管來看，今年八月底為兩萬兩千多戶，距離去年底應達成的目標四萬戶，同樣差了一大截。甚且，無論興建社會住宅或包租代管，不少縣市從二０一六年起掛零至今，顯見中央與地方政府對於推動這些政策的步調落差極大！

由此延伸，台南市至今完工社會住宅戶數掛零，高雄市新完工戶數也僅一百二十二戶，六都之外的其他縣市合計僅新完工四十三戶。若非台南市、高雄市、其他縣市「消極抵抗」中央政府政策，即可能凸顯這些縣市需求較低，或反映執行確有困難，而這些問題都或多或少地凸顯了中央政府的政策脫離現實。而且，社會住宅又要租金低、又要能自償，某種程度就陷入「又要馬兒跑，又要馬兒不吃草」的困境，去年台北市爆出明倫社會住宅租金過高爭議即反映了這個問題。

再者，八月底柯文哲喊出「社會住宅停看聽」，引爆花敬群與柯互槓；審計部估計的每戶興建成本，與內政部的估算差了近一百五十萬元，審計部更因而擔心加劇政府債務負擔。凡此種種，皆可看出內政部與其他政府部門溝通不良，甚至導致社會住宅的政策目標不易落實。

房價漲不停，社會住宅又面臨諸多問題，這些只會讓蔡政府喊的居住正義淪為畫餅充飢！