〈社論〉蔡政府須防範駐美代表處更名之效應

美國眾議院四日以兩百二十二票同意、兩百一十票反對的些微差距，通過總金額高達三千五百億美元的《二０二二美國競爭法》草案，主要目的在製造、創新及研發等多個領域強化美國競爭力，包括維持半導體產業穩定供應、確保關鍵零件能在美國生產。由於參議院去年六月亦曾通過類似的《美國創新及競爭法》草案，兩版本有些許差異，因此兩院必須協商尋求共識並重新表決，通過後才能送白宮由拜登總統簽署生效。

顧名思義，美國競爭法的立法意涵是提升其國際競爭力，進而確保美國的全球領導地位。更重要的是，該草案雖未言明主要競爭對手，大家也都知道其實是劍指中國大陸的向外擴張，而兩強權的競合勢將對國際政治、印太地區帶來巨大影響，台灣當然也無法擺脫。

眾院包裹法案針對美台關係提出多項意見，像是強化台美官員交流互動的《台灣學人法案》、支持台灣國際參與、擴大台美經貿關係及強化台灣對外嚇阻的《台灣和平及穩定法案》、進一步強化《台北法》的《台灣國際團結法案》，以及檢討將我駐美代表處更名為「台灣代表處」的《台灣外交檢討法案》等。其中，更動行之有年的我駐美代表處名稱將是台美、美陸、甚至是台美陸關係的轉捩點，因此備受各方關注。

不可否認，無論能否成功更名，台灣最近在外交戰場得以有所斬獲，皆因美國及民主國家的力挺。無論是外交部、執政的民進黨或在野黨，紛紛表達對美國支持台灣的欣慰與感謝。然而，國民黨也特別提醒，「我國駐美代表處更名，不僅涉及台美關係的發展，也涉及美中台關係的未來，如何確保中華民國最大利益，確保台海和平穩定，蔡政府應審慎因應」。

由於拜登民意支持度下滑，今年又面臨十一月的期中選舉，現階段更不可能輕易向中共示弱。由於美國亞太助卿康達去年底曾說持續評估更名案，在中共不可能讓步的情況下，倘若部份美國國會議員刻意以我國駐館更名為選舉籌碼，逼迫拜登政府拉高對抗中共聲勢，台海紛擾恐難善了，屆時一面倒向美國、缺乏兩岸互信的蔡政府恐將陷入進退維谷的困境，甚至極可能把兩岸關係推向衝突邊緣，這種結果絕非國人所樂見。

立陶宛目前處境當為台灣最好借鏡！立國為深化與我國高科技業合作，雙方經協商後決定互設代表處。初始，立國以為只是單純的經貿往來，卻因為我國駐立國代表處名稱而觸怒北京，中共不僅召回其駐立國大使，還降低雙邊關係到代辦層級，只因為中共不能接受以「台灣」為名的代表處。立陶宛外長雖堅持原意，但仍無法阻擋國內的質疑聲浪，至今外交僵局依然持續。

美國與中國大陸的經貿依存度遠勝於立陶宛，遑論兩國的外交競爭？同理，台灣對大陸的經貿依存度居高不下，怎可只為了追求正名而傷害國家長遠利益？更不用說，執政黨怎可因意識型態而將台灣推向衝突邊緣！

以國家安全而論，台灣當然需要美國的軍事力量及民主國家的支持，方能嚇阻中共對台蠢動。只不過，包括美國在內，許多民主國家的支持仍有其限度，蔡政府無須內宣誇大。駐美代表處更名若沒有實質益處，倒不如將焦點放在提升台美經貿等實質領域合作，並且與美國攜手降低台海風險，為台灣爭取最大利益。