〈社論〉台電中油鉅虧 等於全民幫民進黨埋單

根據中油自行估算，截至二月為止累計虧損已達六百億元，逼近資本額的一半；無獨有偶，今年一月台電虧損五十九億元，累虧金額雖然較去年同期減少，但也仍達四百四十三億元。中油、台電鉅虧的主因，皆與民進黨政府的錯誤政策脫不了干係；更直白地說，中油、台電鉅虧，等於全民幫民進黨埋單！

自二０００年總統直選之後，民進黨兩度在中央執政，目前的民進黨更是完全執政；但回顧中油、台電的經營狀況，皆可看到這兩個民進黨政府為了選舉考量而採取油電凍漲政策，導致中油、台電面臨經營困境；甚至，表面上全民雖因油電凍漲而得到眼前的小確幸，但長期而言恐將和中油、台電一起承擔苦果。

先就陳水扁執政時期來看，民進黨面對二００八年三月總統大選的頹勢，扁政府在執政最後一年宣布油電凍漲，結果是中油二００八年虧損一千三百六十三億元，不但轉盈為虧，更超出中油一千三百零一億元的資本額；台電在那一年也虧損一千零九億元，累虧金額急速飆高。坦言之，油電漲價固然會部份反映在抬高生產成本和物價；但權衡利弊得失，台電、中油承擔錯誤決策的後果為禍更烈！

為挽救中油、台電經營困境，二００八年馬英九執政之後立刻讓中油、台電反映經營成本、調漲價格。馬政府和國民黨雖然承受沉重民意壓力，但二００九年台電虧損銳減到十四億元，遠低於當年預算虧損目標三百八十二億元；中油更是轉虧為盈，稅前獲利兩百八十九億元，遠高於八十二億元的預算目標。馬政府不僅讓中油、台電轉危為安，而且也兼顧弱勢民眾和小商家、企業界，二０一二年調漲電價即採取三階段調整、降低離峰電價漲幅。馬政府當然知道油電雙漲會觸怒民意，但為台灣長遠計也不得不然。

儘管馬政府儘量降低對中油、台電經營的干預、回歸市場機制，但畢竟先前台電累虧龐大，而且近年發電成本大增，台電處境仍然艱困。更無奈的是，二０一八年四月至今，電價又成凍漲狀態；中油代理董事長李順欽去年十一月也坦言，由於配合政府物價穩定政策，吸收凍漲緩漲油氣價格，去年最後兩個月要大虧五百億元。由於俄烏戰爭造成國際油氣價格飆漲，而且此一因素還不知何時可以減緩、甚至消除；倘若蔡政府繼續堅持凍漲，中油、台電的前景勢必更不樂觀。

根據過去民調顯示，油電漲價多少會影響民眾對政府、執政黨的支持度，馬政府時期就三度「吃虧」。但是油電凍漲不啻是油電小用戶補貼油電大用戶、窮人補貼富人，甚至是一般民眾補貼企業。更何況，台灣能源接近百分之九十八依賴進口，倘若台灣無法掌控的國際價格居高不下，凍漲越久不但表示中油、台電的累虧勢必越墊越高，也表示小用戶補貼大用戶的金額也會越來越多，這對一般民眾也並不公平。

當然，即使中油、台電累虧持續擴大，政府也不會讓這兩家公司倒閉；例如，二００八年扁政府油電凍漲，中油鉅額虧損就先掛帳然後逐年打銷。但是，羊毛出在羊身上，中油、台電吸收虧損，也等於全民用納稅錢補貼這兩家公司，一般民眾真因凍漲而受益嗎？

問題的癥結還在於，蔡政府是要當一個只圖一黨之利的政府？還是要當一個負責任的政府？