〈社論〉美陸防長通話啟示:台海應避戰趨和

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美國國防部長奧斯汀(左)對中共對台灣的軍事挑釁感到擔憂。(歐新社)

俄烏戰爭已持續兩個月,不僅看不到停火跡象,連雙邊和談都停滯不前,使得各國無不關切戰爭拖延對整體國際情勢發展的影響;去年曾被英國《經濟學人》點名為全球最危險地區之一的台海,更成了俄烏衝突之外的另一討論熱點。日前美國國防部長奧斯汀與中共當局國防部長魏鳳和通話,台灣議題又被搬上檯面。

這是拜登就任美國總統一年多來,美國與中共當局兩國國防部長首度通話,距離兩國防長上次交談已有二十一個月,顯然不是正常現象。美陸軍事高層對話可回溯到川普政府任期的最後幾天,當時美國參謀首長聯席會議主席密利將軍,特地與中共中央軍事委員會聯合參謀部參謀長李作成通話,目的在維持兩國溝通管道暢通、避免誤判,是確保戰略穩定任務的一部分。

在這次美陸防長通話中,雙方都承諾要落實兩國元首通話的重要共識,加強軍事交往合作。根據美國國防部的新聞稿,雙方針對兩國防務、區域安全及俄烏情勢交換意見,不僅警告中共不得軍援俄羅斯,也提到對中共對台灣的軍事挑釁感到擔憂。陸方則表示,雙方應增進軍事互信、管控風險危機,還特別強調「台灣問題如果處理不好,就會對兩國關係造成顛覆性影響」,也要求美國不要利用烏克蘭問題對其抹黑栽贓。

現階段,顯然美陸雙方互不相讓,各自有底線與堅持:美國不希望中共破壞台海現狀、武力犯台;大陸則指控美方暗助台獨、掏空一中。自拜登上任後,美陸關係未見緩和、反而在地緣政治的角力更加激烈,主因是美國認定中共不惜以武力改變國際秩序與現狀,甚至希望取代美國成為亞洲的主導力量,所以華府必須嚴正回應。

值得台灣注意的是,中共不承諾放棄對台動武,但美國是否協防台灣的態度已出現明顯反差。長期以來,美國反對台海任一方以非和平方式解決台海問題,因此基於《台灣關係法》出售台灣軍備,讓台灣維持自我防衛能力。但拜登決定不出兵干預俄烏戰爭,不免遭各方質疑:倘若台海爆發軍事衝突,美國可能採取的對策為何?

根據近期美國TIPP及TRIP兩項民調,多數美國民眾力挺美國政府提供台灣更多援助,但支持美軍介入台海戰事的受訪者不到兩成,反而更多人較青睞以經濟制裁反制中共。顯然拜登不希望引爆第三次世界大戰的理由,多少也影響這些受訪者的感受。

面對可能的台海武力衝突,密利將軍說得最坦白,直言「嚇阻中國大陸的最佳防禦是台灣人自己來,美國一定會像援助烏克蘭一樣地提供武器協助台灣」。然而,問題在於,一旦台海不幸變成戰場,倘若美國決定不派兵介入,四面環海的台灣又將如何接收到美國的軍事裝備?

探究美國至今仍維持台海「戰略模糊」的原因,極可能就是不願被台獨綁架,保留可嚇阻中共、警告台獨的戰略自主空間。換言之,美國強烈反對台海現狀遭武力破壞,卻也不樂見獨派挑釁對岸,顯然對台灣的支持仍有制度面的侷限性。

俄烏戰爭對台灣的最大啟示,應該是國人在備戰之餘,更不能忽略「避戰」的重要性。對此,民進黨刻意加深兩岸敵意、煽動仇共激情的選戰花招,就恐陷台灣於險境;相對的,儘快恢復兩岸的正常交流與對話,進而降低台海武力衝突的風險,才是台灣最佳的國防戰略!