農聚區違章工廠無法納管 立委聲請釋憲 不受理

記者黃必成∕台北報導

經濟部去年發出公告「基於環境保護或安全考量不宜設立工廠」的命令，導致上千家工廠無法合法納管，三十四名朝野立委質疑該公告逾越「工廠管理輔導法」授權，聲請釋憲。憲法法庭審酌後指出，「公告」不是法律位階，並非可以審查的客體，已決議不受理。

國內有上萬家工廠違法蓋在農地上，政府修正「工廠管理輔導法」，輔導這些工廠就地合法，該法於民國一０八年施行，規定一０五年五月二十日前違章設立在農地上的「低汙染」工廠，可於三年內，透過提出改善計畫成為納管的合法工廠。

經濟部一一０年二月五日發出一紙公告，列出二十八項「基於環境保護或安全考量不宜設立工廠」的命令，說明大量排除納管對象，其中一項規定「農產業群聚地區中屬農業發展條例施行細則規定的農業用地」，必須符合三要件才能申請納管。

被劃入農產業群聚地區中的工廠，有上千家不符合要件，無法取得執照，面臨斷水斷電的下場，向立委求助。

三十四名立委認為該公告超過工廠管理輔導法的授權目的、內容及範圍，且違反憲法權力分立原則，實質侵害立法權，侵害人民財產權、工作權、營業自由等基本權甚鉅。也違反再授權禁止原則與法安定性原則的明確性、比例原則及平等原則等，立委們除聲請釋憲，也聲請憲法法庭裁定暫時處分。

憲法法庭指出，公告不屬於法律位階的法規範，不是立委可以聲請憲法審查的客體，本件聲請與受理要件不合，日前已決議不受理。