〈 學者觀點 〉軍演顯見和統轉武統 政府空有嘴砲

中國大陸對台灣包圍式的軍事演訓與實彈射擊,依公告從五日持續到八日告一段落,但大陸海事局六日又接連發三起航行警告,要在黃海南部、渤海部分海域,實施十天到一個月不等的長期軍演。

大陸此次公布的加碼軍演海域,雖然距離台灣較遠,但仍引發民眾疑慮與不安,主因在於大陸隨時可能加碼軍演,什麼時候又會對台灣周邊海域的軍演又突然增加或延長?目前為止,只見外交部對大陸軍演長期化「予以最嚴厲的譴責」外,沒有看到任何因應配套措施。

其實,從五日至八日,大陸對台周邊海域七大區塊進行軍事 演訓與實彈射擊以來,已具有類封鎖態勢。大陸機艦、飛彈直接越過海峽中線,侵入領空、領海或毗鄰區,以「侵門踏戶」形容已不為過。

但是,一直將對岸視為「敵對勢力」的蔡政府,在台海出現新危機之際,除了譴責之外,只強調全程觀察、監控,至於大陸對台的直接軍事壓迫,卻要大家「非禮勿視、非禮勿聽、非禮勿言」,似乎台灣生活仍然一幅國泰民安的景像。

很明顯的,大陸宣布對台的軍演時間、劃定區塊、警告船隻、航空器禁止進入等,已凸顯反介入、區域拒止的隔離性質,軍事主動權完全操之在大陸,我方只能被動因應。

此次對台類封鎖軍演或長期軍演,也是對國際、台灣官方與民間的反應測式。綜合目前的情勢看來,兩岸關係出現了新的轉折點,亦即從軍演的那一刻起,「和統」已開始往「武統」轉向。

過去大陸對台是軟、硬兼具,硬的一手是對付台獨勢力不放棄武力,軟的一手是持續推動多項惠台政策與促進交流。但蔡政府上台後不承認九二共識,兩岸失去政治互信基礎,大陸軟的一手,還是有,但已轉換成「惠台在陸」,亦即鼓勵台灣民眾赴陸發展。

現在,大陸硬的一手著力更深。廣義的「武統」形式,涵蓋武力軍事、外交、經濟等層面,壓迫、制裁更為直接;在大陸推動兩岸統一的進程中,軟的一手雖然仍還持續,ECFA也還沒有中斷,但其功能性與重要性,已經被硬的一手所超越。

自大陸對台軍演、執行類封鎖以來,台灣的安全防衛空間已被嚴重壓縮,航運秩序受影響,許多海、空航班都被迫調整、取消,還增加成本繞道遠行,食品業、農產品被禁入的項目愈來愈多。但看農委會只有一貫的四招:補貼、內銷、向WTO提告、抗議,相關的交通部、陸委會、經濟部等,也完全沒有相應的解套之道。

蔡政府缺乏有效的反制措施,使得大陸對台的連串攻勢,可以予取予求;大陸對台軍演以及後續的加碼軍演,都是意志力的持續展現,但同時也曝露出台灣在兩岸關係趨於緊繃的困境下,幾乎是完全處於被動的劣勢,除非美中博弈有新的轉寰,否則,台灣只能繼續自己面對承受。

 

(嘉南藥理大學社會工作學系教授余元傑口述,記者趙家麟採訪整理)