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〈社論〉各方態度強硬,東北亞局勢難有轉圜?
朝鮮半島昨天再度出現劍拔弩張的凶險場景,雙方互以飛彈、戰機、砲彈威脅、反制對方,南韓總統尹錫悅更怒指北韓「以飛彈實質侵害領土」。最近幾個月,兩韓的軍事對撞風險甚至還高於兩岸,對包括美國在內的相關各方而言,這已是整個東亞的危機。從目前各方的表態來看,幾乎都擺出強硬立場,難道情勢已無轉圜餘地?
今年之前的大約三年時間裡,金正恩相對「低調」,雖有軍事行動,但僅為試射短程飛彈,威脅性相對較小。但是,今年三月二十四日北韓突然發射一枚新型洲際彈道飛彈,這不但是二0一七年之後北韓首度實施完整的洲際彈道飛彈試射,而且飛行距離約四千六百公里,已具備威脅美國領土的能力。由於當時正值俄烏戰爭引爆國際地緣政治緊張情勢,各方都難以理解北韓此次試射洲際彈道飛彈的用意與目的。
金正恩用洲際彈道飛拉高對美日韓的威脅態勢之後,朝鮮半島更是硝煙瀰漫,而且北韓對美國的針對性也越來越強。六月四日美韓軍演剛結束,北韓就向東部海域發射八枚飛彈,這是歷來最多枚的飛彈威脅;美軍、韓軍也以八枚飛彈回應,其中一枚是由美國發射。事實上,這已是尹錫悅五月十日就職之後,北韓第三度發射飛彈,顯然頗具針對性;再者,北韓發射飛彈的時間,數度在美韓軍演、拜登訪韓等美韓聯盟關係強化之際,針對美國的用意也昭然若揭。
北韓對美日韓的軍事威脅,不僅來自於中短長程飛彈,洲際彈道飛彈更具有戰略意義;尤其今年下半年金正恩刻意凸顯北韓的核武力量,先是傳出將進行核試爆,十月十日正當美韓在東海大規模軍演之際,北韓官媒「朝鮮中央通訊社」發出金正恩視察核武部隊演習的消息,聯合國專家警告北韓已完成第七次核試爆的準備工作。從這些跡象來看,北韓進行核試爆已是箭在弦上。
對於近日瀕臨接戰邊緣的朝鮮半島緊張局勢,日本學者伊藤隆太認為,雖然中共當局的威脅較強,但北韓更危險。事實上,金正恩行事風格一向詭譎,「北韓更危險」的原因就在於這種不可預測性;日前美國高層官員也指出,美國缺乏北韓的內部情報。也正由於摸不清楚金正恩的真實動機,朝鮮半島問題變得更加棘手。
其次,北韓除了以核武器壯膽之外,兩大集團對峙的態勢似乎也更加明顯。今年五月,美國推動聯合國對北韓祭出更多制裁,但遭到中共當局和俄羅斯否決;十月五日,美國在聯合國安理會指控中共當局和俄羅斯保護北韓,讓金正恩予取予求。另一方面,尹錫悅素來對北韓態度強硬,主張加強美韓軍演、增設薩德反飛彈系統;日本首相岸田文雄日前也表示,由於顧慮中國大陸和北韓,將在五年之內加強戰力。這兩大集團的軍力都相當可觀,今年以來北韓的動作更引起兩大集團角力、互嗆,到目前為止雙方都沒有退讓跡象,令人擔心局勢還會螺旋狀惡化。
問題的主要關鍵,還在於長期無解的朝鮮半島無核化。美國官方陸續釋出訊息:不會承認北韓是擁核國家;北韓若對美國核攻擊,美國就將終結金正恩政權。尹錫悅也曾呼籲北韓放棄開發核武換取南韓經濟援助。問題在於,核武是金正恩鞏固政權的重要手段,他會輕易放棄嗎?
美國和中共當局都呼籲對話,只要談判大門沒有關上,就仍有謀和的空間。