〈社論〉美對陸逆差創次高，貿易戰打辛酸的？

正當美國與中國大陸戰略競合因為氣球事件而成為全球關注焦點之際，美國商務部日前公布的數據顯示，去年美陸雙邊貿易金額、美國對大陸貿易逆差金額雙雙創下新高；相對於近期甚囂塵上的美陸貿易脫鉤說法，雙邊不減反增的貿易數據格外顯眼。自從二０一八年川普發動對陸貿易戰以來，美國凌厲的攻勢仍擋不住對陸貿易成長的趨勢，難道這場貿易戰真是打辛酸的？

川普總統任內美國對大陸的貿易政策急速冷凍，二０一七年川普訪問大陸，雙方還簽署了兩千五百多億美元的經貿大單，其中大陸向美國採購近一千一百億美元。但是，在此之前，美國就對大陸磨刀霍霍；二０一八年起川普政府先後對自大陸進口總值三千七百億美元的商品祭出加重關稅制裁，拜登上台後仍延續了其中的大部份。大陸雖然進行反擊，但規模及力道遠遜於美國。

在競合關係當中，雙方雖然尋求以談判解決，但緊張態勢至今仍未緩解。一月底，美陸雙方在世界貿易組織（ＷＴＯ）會議當中激烈互嗆，美國有眾議員主張廢除對大陸的「永久正常貿易關係」（ＰＮＴＲ）地位。近日在氣球事件的霾霧當中，美國財政部長葉倫表示，改善美陸經濟議題的溝通仍然重要，她期待不久之後訪問大陸，也歡迎大陸官員訪問美國；去年十一月美國貿易談判代表戴琪會見大陸商務部長王文濤，強調與大陸保持開放溝通管道的重要性。從這些發展來看，美國還不至於和大陸撕破臉。

再回頭檢視近年美陸雙邊貿易狀況。二０一八年美國對大陸貿易逆差金額近四千兩百億美元；二０一九、二０年雖然急遽縮小，但二０二一年美對陸逆差大幅反彈百分之十四點五，達三千五百三十五億美元。去年美陸雙邊貿易金額六千九百億美元創歷史新高，美對陸逆差再升高到三千八百二十九億美元，為歷史次高。事實上，美國不僅對大陸貿易逆差攀升，去年對外貿易逆差總額近九千五百億美元，連三年創歷史新高。簡言之，美國貿易逆差持續擴大的趨勢並沒有改變，只是逆差來源地的結構有所變化罷了。

再進一步觀察，根據大陸海關統計，去年大陸貨貿進出口總值年增百分之七點七，其中出口年增百分之十點五。另一方面，去年美國逆差增幅最大的地區是歐洲，去年歐盟也超越大陸成為美國最大貿易夥伴；而去年大陸對歐盟貿易金額年增百分之四點四，其中出口年增百分之十一點五，進口年減百分之七點三。這些數據顯示，大陸出口可另覓去路，歐盟在美陸貿易戰之下似乎漁翁得利，但美歐對大陸逆差皆為擴大，去年大陸貨貿順差創歷史新高，總帳一算並沒吃虧。

從美國產業界的反映來看，拜登政府也面臨來自於內部的「求緩」壓力。一月中旬，美國零售業等協會、聯合會連袂發布研究報告，表示美國對大陸祭出懲罰性關稅的負面影響落在美國企業和家庭身上；美國服裝和鞋類協會主席拉瑪甚至強調，拜登政府在關稅政策上固執地抓住川普政府的錯誤不放。而在大陸鬆綁疫情管制之後，最近傳出蘋果執行長庫克、輝瑞執行長拉爾博將在三月訪問大陸。由此觀之，美國部份產業的感受與看法，確實也不樂見美陸貿易脫鉤。

的確，美國從大陸進口的半導體和電信設備大幅下降，但美陸總體貿易金額反而再呈增加走勢。這場貿易戰，卻又是誰得利、誰吃虧呢？