監察院公布疫苗採購調查報告 要求衛福部檢討改善

記者黃必成/台北報導

國內前年5月新冠肺炎本土疫情大爆發，國人對疫苗施打有急切需求，卻打不到疫苗，民眾認為疫情指揮中心對疫苗相關決策過程不完備。監察院調查認為，疫苗的整備與採購決策及作業程序未臻周妥、法令欠完備及資訊揭露不足，要求行政院督促衛福部檢討改善。

本案由監委林郁容、王麗珍、蘇麗瓊、蕭自佑負責調查，調查過程中除諮詢國內專家學者，也約詢時任衛福部陳時中部長、疾管署周志浩署長及食藥署吳秀梅署長等人，並於日前提出調查報告。

監委指出，全球新冠肺炎疫情爆發後，國內尚未發生大規模社區感染，疫情慢於其他國家，先進國家則較早投入大量資金。我國以投資方式超額採購疫苗，初期因產能有限供不應求，採購由賣方主導，加以國內疫情平穩，民眾接種疫苗意願不高，採購數量相對較少。

民國110年5月疫情爆發時，疫苗到貨數量僅87萬餘劑，同年7月底前，到貨數量約951萬餘劑，其中586萬餘劑為國際友人捐贈，指揮中心只能緊急應變，透過外交部協助爭取國際捐贈。

食藥署同年7月18日及8月15日分別審查高端及聯亞疫苗申請EUA案，但至今國際承認高端疫苗的國家僅有10國，主因是沒有傳統第三期臨床試驗的結果證明其療效，部分國人質疑其保護力，不利國內疫苗產業發展。

監委認為，未來若有類似情況，衛福部應以本次疫情經驗為鑑，研酌於契約中擬訂業者取得相關國際認證等適當條件，以促使國內業者盡最大努力，提升民眾信心。

當時發生社區感染時，各界批評購買疫苗數量太少，認為第一要務是取得疫苗，應不計成本搶購。但疫情難料，指揮中心增加採購數量後，又來不及於效期前全數接種，部分疫苗須銷毀，再被質疑購買數量過多。

監委認為，衛福部及工程會應就此次疫苗採購經驗，通盤檢討緊急採購的相關規範，授權範圍應具體明確，採購程序及機制容許彈性，完備緊急採購的法令及程序，使公務員不致進退失據。衛福部也應培養國內具備國際採購專業人員，提升緊急採購能力。

在鴻海及永齡基金會及台積電等民間捐贈疫苗部分，監委表示，指揮中心於民間企業及慈善團體申請輸入疫苗時，疾管署持續與相關企業檢視及研修採購前置作業所需法律文件，以利後續疫苗採購事宜。

但當時國人對疫苗有急切需求，衛福部雖於同年7月11日晚間完成簽署程序，與國人對加速取得疫苗的期待有所落差，引起外界質疑與抨擊。

監察院表示，衛福部已允諾檢討此次民間企業、團體捐贈疫苗的行政流程，建立捐贈疫苗與藥品的處理機制。