國家政策研究基金會:政府對未成年勞動議題欠缺關注 未成年勞動權益難受保障

記者王超群／台北報導

正值學生春假時期，離暑期打工旺季也僅剩不到三個月的時間。然而，近年來，未成年者因打工而遭遇剝削、詐騙以及未被納勞健保等違反勞基法之情事，時有所聞。對此，國家政策研究基金會教文體育組召集人陳學聖表示，勞動部應設置未成年勞動議題的專屬調查單元，並完善打工平台的把關機制，以有效保障未成年者的勞動權益。

陳學聖表示，政府對我國未成年勞動議題長期欠缺關注，常態統計與專門調查報告皆十分缺乏，對打工平台把關法定代理人同意書的規範亦有不足，近期接獲家長陳情，未成年者隱瞞打工，甚至出現透過打工平台謀職時，於法定代理人同意書上，假冒家長同意的情況。雖然，勞基法規定，「未滿十八歲之人受僱從事工作者，雇主應置備其法定代理人同意書及其年齡證明文件。」然而，經查證後發現，當前打工平台並未針對未成年者的法定代理人同意書進行核實，導致相關法規流於形式。

此外，陳學聖發現，勞動部對未成年勞動議題長期缺乏關注。由勞動部發佈的常態統計資料可見，無論是在「就業人數」、「就職種類」或是「勞動力參與率」方面，皆未針對十五至未滿十八歲的未成年者群體，進行專門統計。而在「勞資爭議受理案件」方面，則僅有性別、身份、地區、行業、主要爭議類別等欄位，並未納入「年齡」欄位的統計與分析。由此可見，政府並未針對未成年勞動的情況與問題，進行定期追蹤與管理。

而在相關調查報告方面，未針對不同年齡的未成年者勞動情況進行調查，亦忽略其所遭遇的勞動爭議、困境等面向。換言之，我國未成年勞動的現況以及長期發展趨勢等資料，仍十分匱乏，導致未成年勞動環境的改善，以及勞動權益的保障，皆難落實。

據此，陳學聖呼籲，基於保護未成年者的立場，勞動部應針對未成年勞動議題，設置專屬的調查單元，除了有效掌握未成年者的勞動情況、問題、爭議與困境之外，亦作為積極改善相關制度與政策的依據。同時，勞動部亦應針對未成年者於打工平台謀職時，所應提供的法定代理人同意書，設置把關機制並加以落實，以使未成年者的勞動權益獲得保障。