〈社論〉尋求美陸雙邊對話，只是美國一頭熱？

美陸關係現階段似乎陷入單向爭取溝通的困局：華府急於開展全面雙邊對話，北京則選擇性地消極回應，甚至以「不專業」的軍事行動意圖尋釁。護欄薄弱的美陸軍事對峙不禁讓人擔心，若此態勢持續不斷，恐引發無法預料的意外、甚至升高到局部衝突。歷史提醒我們，許多重大事件都是因微不足道的小風波點燃，所以防患於未然就成為美國推動對陸「預防性外交」的基調。

對於中共政權拒絕兩國防長在香格里拉對話舉行雙邊會談，美國早有多管齊下的準備。繼國安顧問蘇利文在日內瓦與中共中央外事辦主任王毅碰頭後，日前美國商務部長雷蒙多也在華府接待大陸商務部長王文濤，甚至深受拜登總統信任的美國中情局局長伯恩斯，曾於五月密訪北京的消息都被披露出來，顯見雙方都有打破外交僵局的共同意念。準此，亞太助卿康達近期在北京拜會中共政權對口官員，也就不令人意外了，甚至國務卿布林肯的大陸之行應該也不會太遠。

美國國務院的會議摘要提到，「雙方就雙邊關係、兩岸議題、溝通管道等議題進行坦誠且富成效的討論」，被解讀為是為了管控美陸緊張關係，更可能為其長官訪陸之行探路。但該摘要也指出，美方官員向陸方強調「美國將積極參與競爭，捍衛美國利益與價值觀」。無獨有偶，大陸新任駐美大使謝鋒初抵美國時，就曾表示「自己是為捍衛中國利益和增進中美交流合作而來」。

從雙方如此直白的口吻即可看出，華府及北京實際上都有恢復外交對話的意願，但由於彼此對不同議題仍有不易化解的歧見，因此在表明樂見進一步接觸之餘，同時也清楚表達己身重大利益及立場，避免對方誤判，也不必對即刻化解兩國問題有過高期待。

從現實面觀察，目前美陸互動有種「剃頭擔子─一頭熱」的感覺：華府急於向北京遞出橄欖枝，但北京卻冷漠回應，不是已讀不回，就是冷眼相對、甚至惡言相向。由於雙方缺乏互動與互信，導致雙方人民對雙邊關係也有負面觀感。

日前北京清華大學戰略與安全研究中心發布的「中國人國際安全觀」調查報告指出，近六成大陸民眾對美國沒有好感，遠高於有正面看法的一成二。相對的，二月美國一份民調有六成一民眾對中共政權的全球影響力感到擔憂，而且有逐年攀升趨勢，代表著不僅兩大黨有日趨相近的「抗中」共識，連一般民眾也受到日益激烈的兩國交鋒影響而改變態度。雖說兩國主政者都不願意爆發衝突，但由於各自內部的政治需求，雙邊關係恐怕仍會維持「鬥而不破」的對峙狀態。

美陸交手必然會觸及台海議題，更可能會因彼此觀點差異而以各自表述方式收場。美國應會清楚反對中共政權以非和平方式解決兩岸問題的官方立場，按慣例表達不支持台獨，更要求中共政權不該繼續軍事威脅台灣、破壞區域和平穩定。反之，中共政權除了重申不放棄武力以遏制台獨聲浪外，更會要求美國不該霸凌他國。

美陸似乎有意為布林肯訪陸之行做好準備，更值得注意的是，美國今年是ＡＰＥＣ主辦國，屆時是否會順勢邀請大陸領導人習近平正式訪問白宮，也可能是雙方外交角力的重點。面對美陸關係可能趨緩的發展，蔡英文政府務必做好準備，應務實地調整「抗中保台」策略，防止兩岸關係持續惡化，才能有效化解台海衝突風險。