宋鎮照
台積電創辦人張忠謀日前赴工商協進會演講，以「全球化新定義」做出結語，針對目前以國家安全、科技與經濟領先的重要性凌駕全球化，他質疑「這還能算全球化嗎？」這是張忠謀於去年十二月出席台積電在美國移機典禮致詞時，說出「全球化已死！」後，再次針對全球化做出個人詮釋。
台積電赴美投資，是在大國博弈與蔡政府決策下不得不做出的妥協。張忠謀傾向自由開放、分工合作、政府干涉最少的理想型全球化；張忠謀演講的弦外之音，聽得到他對全球化變化的抱怨。
其實，全球化有三個重要觀點：其一是超全球主義觀點。自一九八０年開始盛行迄今，也是一般認知的全球化，強調產業分工、全球佈局，人與人的連結更加緊密，世界也變得更小。
自由主義 反對政府過度干預
其二是懷疑論。認為全球化現象一直存在，只是速度或快或慢而已。歷史上的絲綢之路、西方傳教士走向世界，歷來的通商與通婚皆然；近代人類靠航海技術、工業化，以及二戰後的經濟整合，只是在加速全球化的擴散。
其三是轉型主義論。認為全球化是漸進式的，在過程中一直在適應新規則。全球化如置身於大海，國家主義、保護主義、圍堵、戰爭、都是大海中的驚濤駭浪，也應視為全球化的一種現象，且終有風平浪靜之時。
所以，全球化是不是死了？要看如何定義，見仁見智。張忠謀傾向自由主義學派的觀點，對政府過多的干預難以接受；美國過去罵別人保護主義，現在自己卻採取干涉、圍堵措施，自己破壞自由貿易規範，難免被質疑是雙重標準。
學者華勒斯坦提出對世界體系的觀察有二，一種是資本主義的擴張與發展，需要更多的資源、市場、勞動力。過去，靠著航海技術，資本主義與全球化形成一體，兩者同時具備了自由化、市場化的基本精神原則。
強調自由化、市場化的全球化，把資金、技術帶到世界各地有廉價勞工、具生產效率的地方，創造出更多的就業機會，確實讓許多發展中國家，靠者生產、貿易出口改善了許多的人的生活。
貧富差距擴大 掀起反全球化
中國大陸拜經濟全球化之賜，成為世界工廠；「一帶一路」輸出產能，又與全球化進一步連結；製造加上貿易，中國大陸成為全球化供應鏈核心，美國也成了中國大陸的最重要市場並獲得了廉價商品。
但另一方面，全球化進行經濟效率分工後，卻只對大國有利，贏者全拿，企業大者恆大，全球財富集中在少數人手中，小國、小企業感受不到什麼好處，甚至廣大的基層生產者還受到剝削。
對世界體系的第二種觀察，則是全球化與社會主義的關係。社會主義強調公平分配；自一九九一年蘇聯解體後，重視社會福利、解決貧窮問題，也開始進入資本主義的核心價值。
資本主義帶來的貧富差距愈來愈大，經過全球化又進一步給許多國家製造了貧窮問題。年輕世代對全球化出現焦慮與擔憂，進而掀起了反全球化、反資本主義風潮，民粹主義也隨之興起，並與保護主義形成某種關連性。
多重負評 大陸陷入反中挑戰
很明顯的，全球化過程中產生了另一股拉扯的勢力，亦即全球化既強調要世界經濟整合，也出現市民社會的呼聲。現在，兩者之間產生了某種程度的對抗關係，而美國就是這股風潮下的真實寫照。
川普總統上任後，不但退出國際組織，呼應「反中」民意，掀起美中（中國大陸）貿易戰，對中國大陸輸美商品加徵百分之二十五的關稅；拜登上台後，加碼對中科技戰，結合盟邦推動圍堵戰略，全力壓制中國大陸發展。
美國二０二四大選，如果還是川普與拜登兩人爭取大位，可預見民粹又將成為重要因素。兩黨以逆全球化政策做為反中的利器，只會愈加嚴厲，也必然會加速世界政經秩序的重組。
中國大陸面對美國的逆全球化壓制，除了循「一帶一路」推動全球化基礎建設發展，還經由ＲＣＥＰ、上合會、金磚國家、中亞峰會、亞太經合會等區域多邊組織，透過多元的區域化填補全球化的空隙，進行全球戰略布局。
但另一方面，中國大陸也受到社會全球化、政治全球化的挑戰。包括人權議題、社會監控、一帶一路「債務陷阱」疑慮、台灣議題，以及近期推出的《反間諜法》、《對外關係法》等，陸續出現負面評價，並成了美國拉攏各國「反中」的切入點。
當然，美國掀起逆全球化風潮，也會陷入霸道的抨擊。美國為了壓制、削弱中國大陸，呼應國內「反中」民意，也確實得到歐洲國家支持、重新凝聚了北約，也提高了民主聯盟整合與操作。
凸顯國家主義 美國霸權遭疑
但是，美國凸出自己的國家主義，全球霸權領導地位也受到質疑。特別是以國安為由對中國大陸進行的避險策略，若造成產業脫鉤、斷鏈，也會徒增美國企業的營運成本、影響全球布局，長期而言對美國是不利的。
此外，全球化的當下，牽一髮而動全身；但每一次的波動又會被新的出路所抹平。例如，美國遇九一一事件發動反恐戰爭；全球金融風暴促使金融改革；新冠病毒疫情改變了消費模式；俄烏戰爭爆發，各國對能源與通膨也提出了因應新策略。
展望未來，是經濟一元、政治二元的多層次全球化運作。全球化依舊是世人相互依賴的生活方式，各地繼續共享全球資源、文化、交通；但在政治上則是「華盛頓共識」對上「北京共識」的發展模式。
美中對抗的新冷戰秩序正在建構中，在可預見的未來，或有四種可能值得持續觀察：
其一，全球化隨著地緣政治緊繃，會走向逆全球化，或是去風險化而非斷鏈？其二，進入現實主義的全球化時代，或是降低自由主義的全球化發展？其三，美中霸權對峙，會進入攻擊式的全球化，或防禦式的全球化？其四，區域的全球化，還是全球化走向區域化？
（成功大學政治學系特聘教授宋鎮照口述，記者趙家麟採訪整理）
