〈社論〉基本工資制度化，賴清德打臉蔡英文？

為了回應侯友宜日前提出的「基本工資調高到三萬三千元」，賴清德拋出「建立制度更重要」。賴清德此話一出，讓人恍如墜入五里霧中：二０一六年總統大選前蔡英文就提出訂定《最低工資法》政見，二０一六年九月勞動部也同意在該年底提出《最低工資法》草案。蔡政府、民進黨完全執政至今將近七年半，訂定《最低工資法》卻還沒看到個影；如今賴清德提出基本工資制度化，是想打臉蔡英文？還是想繼續唬弄勞工？

凡走過必留下足跡，昔日蔡英文提出訂定《最低工資法》的初衷在網路上仍唾手可得：「訂《最低工資法》，保障勞工及其家庭的最低生活水準，立法改變目前基本工資審議程序，提高審議的議決位階，並將最低生活所需，參考的社經指標入法，讓制度更為健全，穩定明確的調整最低工資，撐住勞工及其家庭經濟生活」。這個政見到底幫蔡英文賺到多少勞工票或許難以估計，但勞工們卻始終沒有忘記蔡英文開過這張支票。

就過去七年半來看，蔡政府確實連續調高基本工資，但對於解決低薪問題卻束手無策。以「受僱人員報酬」占ＧＤＰ的比重觀察，近年台灣持續下滑，二０二一年甚至降到百分之四十三點零三的歷年最低點；倒是「企業盈餘」占ＧＤＰ的比重越來越高，從二０一九年的百分之三十二點三三，攀升到二０二一年的百分之三十六點五三。勞工分到的經濟成長果實一直萎縮，蔡英文說「覺得自己很左派的」倒成了一個經典反諷！

再就薪資情況觀察，儘管台灣整體薪資水準上升，卻有百分之六十八勞工的薪資低於平均值，顯示薪資所得分配不均。實質薪資方面，勞動部於十三日公布的資料，今年前七月全體受僱員工實質總薪資年減百分之零點六七，主因是即使薪資調高，但也被通膨怪獸給吃掉了！這至少反映出兩個現象：其一，就算連年調高基本工資，但並不是解決低薪問題的治本之道；其二，實質薪資倒退嚕，也意味著勞工的生活負擔加重了！

勞工分配到的ＧＤＰ比重越來越小、生活負擔加重，正可以解釋為何勞工對於蔡政府《最低工資法》政策跳票感到憤怒。根據國際勞工組織（ＩＬＯ）第一三一號公約，最低工資應考量的兩個面向為「勞工及其家庭需要」、「經濟方面的因素」。就此來看，如果有《最低工資法》規範，勞工為了生活所需的購買力（實質薪資）可望獲得確保；再者，從「涓滴理論」經濟成長果實由上而下分配給勞工的角度來看，「受僱人員報酬」與「企業盈餘」占ＧＤＰ比重二者差距持續擴大的現象也理應可以受到控制。

事實上，蔡政府的《最低工資法》政策跳票一跳七年半，勞工團體卻仍鍥而不捨不斷督促。二０一六年蔡政府首度調高基本工資，勞團就在場外抗議基本工資審議委員會流於形式、亂無章法，要求二０一六年底前完成最低工資立法、二０一七年起適用；之後，勞團年年提出此一訴求，今年調高基本工資，勞團依舊呼籲蔡政府應儘速兌現延宕多年的《最低工資法》。勞工聲聲呼喚，奈何蔡政府和民進黨置之不理！

行政院長陳建仁昨天指示勞動部儘速擬訂《最低工資法》草案，看來也只是迫於選舉壓力、消消勞工怒火。但勞工白等了七年多，難道還要傻傻地繼續相信賴清德和民進黨？也別忘了，勞保年金改革，蔡政府和民進黨也跳票七年多了！