〈 全球探索 〉以巴軍事衝突加劇 中東難平靖
崔進揆
以色列與巴勒斯坦哈瑪斯組織的衝突，迄今已逾一週，雙方死亡慘重，以軍動員三十六萬後備部隊陳兵邊界，準備進軍哈瑪斯控制的加薩走廊，以色列總理尼坦雅胡組成的極右派戰時內閣，誓言殲滅哈瑪斯，加薩走廊一場腥風血雨的城鎮戰，已是山雨欲來。
以色列與巴勒斯坦同在地中海東岸，自以色列一九四八年建國以來，雙方的衝突迄今已延續了七十六年，並發生了至少五次的中東戰爭。巴勒斯坦政府目前主要分布兩區，一區在約旦河西岸，由法塔赫主導，另一區則是哈瑪斯統治的加薩走廊。
戰事是否擴大？ 以色列決定
十月七日，以色列遭到大規模襲擊，導致以色列有一千三百多人死亡並被擄走一百五十多人當人質，就是由加薩走廊的哈瑪斯所發動。加薩走廊面積僅約三百六十五平公里，人口約二百四十萬 ，是世界人口密度最高的地區之一。但十六年來持續遭以色列封鎖，一直處於嚴重的經濟困難與人道災難困境。
哈瑪斯組織自認是對以色列封鎖壓制的反抗運動，但美國及西方主要國家則視為激進伊斯蘭主義恐怖組織，並譴責此次對以色列的襲擊；但許多穆斯林國家則是聲援巴勒斯坦，指責以色列占領巴勒斯坦領土、剝奪自決權，才是導致局勢升級的根本原因。
由於以色列在軍事實力上對哈瑪斯占有絕對優勢，這場戰爭是否會進一步擴大？將取決於以色列。如果只是單純反擊、解救人質，戰事不致進一步擴大；但以軍若以占領、肅清哈瑪斯為目標，地面部隊向加薩走廊長驅直入，戰事將會進一步惡化，並產生外溢效應。
首先，傷亡將更慘重。以色列的報復行動，對加薩走廊的持續空襲轟炸，同時進行斷水、斷電、斷糧、斷能源等封鎖，報復攻擊才一週，加薩已逾二千人死亡，有超過四十萬難民流離失所。以軍若對加薩走廊進行大規模進攻，將引發慘烈的地面戰、城鎮戰。
以阿和談 因哈瑪斯襲擊中斷
其次，戰事有擴延北部的跡象。以色列目前除了大軍集結加薩走廊，準備發動更大規模的攻勢外，在北部與黎巴嫩真主黨已有零星交火，以軍日前甚至空襲敘利亞境內的機場，意在阻斷伊朗可能透過敘利亞的中介途徑援助哈瑪斯。
第三，中止以阿關係正常化進程。原本進行中的以色列與沙烏地阿拉的和談，已因哈瑪斯的襲擊暫時中斷。如果以軍的報復讓戰事進一步擴大，造成加薩慘重傷亡，以色列與阿拉伯國家關係正常性也將中止。
以色列與阿拉伯國家長期對立，關鍵在巴勒斯坦建國問題未解，並已引爆五次中東戰爭，但最後都是以色列戰勝；大家慢慢認清，戰爭無法消滅以色列，且世界許多國家都已經和以色列建交。從國際政治現實面看，阿拉伯國家只能接受以色列存在的事實。
除了鄰近的埃及、約旦已與以色列建交，近年來，阿拉伯聯合大公國、巴林也以各自國利益為出發點，陸續與以色列建立正式邦交；接下來聚焦在與遜尼派領導國沙烏地阿拉伯推動關係正常化，並且有美國的居間斡旋，很有可能建交，甚至帶動其他國家跟進！
未來態勢 美陸反應動見觀瞻
以阿和解看似已是時勢所趨，而巴勒斯坦建國已非優先關注議題。這個發展趨勢，讓哈瑪斯感受到強烈危機感與急迫感，擔心被進一步邊緣化。選在此時對以色列發動襲擊，目的是讓阿拉伯國家、國際輿論關注巴勒斯坦建國問題未解決，以及加薩走廊被以色列長期封鎖、卻被忽視的災難。
第四，人道災難的國際壓力。穆斯林國家基於歷史、民族情感，普遍支持、同情巴勒斯坦。一旦戰事惡化，加薩走廊人道災難愈形嚴峻，將牽動周邊阿拉伯國家、甚至國際穆斯林國家的反彈。近日，以軍在地面進攻前，要求加薩北部百萬居民在二十四小時內轉移。聯合國要求以方收回命令，否則將出現人道災難。
第五，美中（中國大陸）反應動見觀瞻。以色列與沙烏地的和談暫停，衝擊了美國中東政策，美國福特號、艾森豪號雙航母前進地中海，英國也派出軍艦及偵察機前往待命，除了表態聲援以色列，也在對黎巴嫩真主黨、伊朗產生威懾作用，防止他國介入擴大衝突。
中國大陸一貫支持聯合國決議的兩國方案。大陸外長王毅已表示「以色列的行為已超越自衛範圍」、「停止對加薩民眾的集體懲罰」中國大陸中東問題特使翟雋也即將訪問中東，協調停火止戰、保護平民、緩和局勢、推動和談。
國際能源供應 恐受外溢影響
綜觀目前局勢，以色列在發動更大規模的軍事行動前，必然會審酌內外形勢的變化。這對三度出任以色列總理的尼坦雅胡而言，有危機，也有轉機。
尼坦雅胡曾身陷貪腐案件，又因為推動司法改革招來極大反彈，施政評價不高；在哈瑪斯襲擊以色列之後，包括情報為何失靈？質疑應付襲擊動作太慢等，國內對尼坦雅胡政府有許多怪罪的聲音。
但尼坦雅胡為報復哈瑪斯，已組成戰時內閣，所任命的官員立場更右翼、主張對恐攻採取強硬回擊手段，讓這位以色列在位最久的總理，在政權瀕臨危機之際，因為人民的愛國心與朝野團結對外，又出現轉機。
然而，尼坦雅胡雖藉衝突重新鞏固自己的政權，如果採取激進報復手段，讓地面部隊長驅直入加薩，導致讓戰事擴大、傷亡加劇，周邊的阿拉伯國家必然會有反應，不會袖手旁觀。此外，中東關乎國際能源供給，如果中東區域緊張關係擴大，勢將外溢影響國際能源市場與政治。
（中興大學國際政治研究所所長、當代南亞與中東問題研究中心主任崔進揆口述，記者趙家麟採訪整理）
