崔進揆
以色列遭到來自加薩的炮火襲擊。(路透)
以色列與巴勒斯坦哈瑪斯組織的衝突,迄今已逾一週,雙方死亡慘重,以軍動員三十六萬後備部隊陳兵邊界,準備進軍哈瑪斯控制的加薩走廊,以色列總理尼坦雅胡組成的極右派戰時內閣,誓言殲滅哈瑪斯,加薩走廊一場腥風血雨的城鎮戰,已是山雨欲來。
以色列與巴勒斯坦同在地中海東岸,自以色列一九四八年建國以來,雙方的衝突迄今已延續了七十六年,並發生了至少五次的中東戰爭。巴勒斯坦政府目前主要分布兩區,一區在約旦河西岸,由法塔赫主導,另一區則是哈瑪斯統治的加薩走廊。
以色列士兵在街頭巡邏警戒。(路透)
戰事是否擴大? 以色列決定
十月七日,以色列遭到大規模襲擊,導致以色列有一千三百多人死亡並被擄走一百五十多人當人質,就是由加薩走廊的哈瑪斯所發動。加薩走廊面積僅約三百六十五平公里,人口約二百四十萬 ,是世界人口密度最高的地區之一。但十六年來持續遭以色列封鎖,一直處於嚴重的經濟困難與人道災難困境。
哈瑪斯組織自認是對以色列封鎖壓制的反抗運動,但美國及西方主要國家則視為激進伊斯蘭主義恐怖組織,並譴責此次對以色列的襲擊;但許多穆斯林國家則是聲援巴勒斯坦,指責以色列占領巴勒斯坦領土、剝奪自決權,才是導致局勢升級的根本原因。
由於以色列在軍事實力上對哈瑪斯占有絕對優勢,這場戰爭是否會進一步擴大?將取決於以色列。如果只是單純反擊、解救人質,戰事不致進一步擴大;但以軍若以占領、肅清哈瑪斯為目標,地面部隊向加薩走廊長驅直入,戰事將會進一步惡化,並產生外溢效應。
首先,傷亡將更慘重。以色列的報復行動,對加薩走廊的持續空襲轟炸,同時進行斷水、斷電、斷糧、斷能源等封鎖,報復攻擊才一週,加薩已逾二千人死亡,有超過四十萬難民流離失所。以軍若對加薩走廊進行大規模進攻,將引發慘烈的地面戰、城鎮戰。
以阿和談 因哈瑪斯襲擊中斷
其次,戰事有擴延北部的跡象。以色列目前除了大軍集結加薩走廊,準備發動更大規模的攻勢外,在北部與黎巴嫩真主黨已有零星交火,以軍日前甚至空襲敘利亞境內的機場,意在阻斷伊朗可能透過敘利亞的中介途徑援助哈瑪斯。
第三,中止以阿關係正常化進程。原本進行中的以色列與沙烏地阿拉的和談,已因哈瑪斯的襲擊暫時中斷。如果以軍的報復讓戰事進一步擴大,造成加薩慘重傷亡,以色列與阿拉伯國家關係正常性也將中止。
以色列與阿拉伯國家長期對立,關鍵在巴勒斯坦建國問題未解,並已引爆五次中東戰爭,但最後都是以色列戰勝;大家慢慢認清,戰爭無法消滅以色列,且世界許多國家都已經和以色列建交。從國際政治現實面看,阿拉伯國家只能接受以色列存在的事實。
除了鄰近的埃及、約旦已與以色列建交,近年來,阿拉伯聯合大公國、巴林也以各自國利益為出發點,陸續與以色列建立正式邦交;接下來聚焦在與遜尼派領導國沙烏地阿拉伯推動關係正常化,並且有美國的居間斡旋,很有可能建交,甚至帶動其他國家跟進!
以色列總理尼坦雅胡(左)在政權瀕臨危機之際,因為人民的愛國心與朝野團結對外,又出現轉機。(路透,資料照)
未來態勢 美陸反應動見觀瞻
以阿和解看似已是時勢所趨,而巴勒斯坦建國已非優先關注議題。這個發展趨勢,讓哈瑪斯感受到強烈危機感與急迫感,擔心被進一步邊緣化。選在此時對以色列發動襲擊,目的是讓阿拉伯國家、國際輿論關注巴勒斯坦建國問題未解決,以及加薩走廊被以色列長期封鎖、卻被忽視的災難。
第四,人道災難的國際壓力。穆斯林國家基於歷史、民族情感,普遍支持、同情巴勒斯坦。一旦戰事惡化,加薩走廊人道災難愈形嚴峻,將牽動周邊阿拉伯國家、甚至國際穆斯林國家的反彈。近日,以軍在地面進攻前,要求加薩北部百萬居民在二十四小時內轉移。聯合國要求以方收回命令,否則將出現人道災難。
第五,美中(中國大陸)反應動見觀瞻。以色列與沙烏地的和談暫停,衝擊了美國中東政策,美國福特號、艾森豪號雙航母前進地中海,英國也派出軍艦及偵察機前往待命,除了表態聲援以色列,也在對黎巴嫩真主黨、伊朗產生威懾作用,防止他國介入擴大衝突。
中國大陸一貫支持聯合國決議的兩國方案。大陸外長王毅已表示「以色列的行為已超越自衛範圍」、「停止對加薩民眾的集體懲罰」中國大陸中東問題特使翟雋也即將訪問中東,協調停火止戰、保護平民、緩和局勢、推動和談。
國際能源供應 恐受外溢影響
綜觀目前局勢,以色列在發動更大規模的軍事行動前,必然會審酌內外形勢的變化。這對三度出任以色列總理的尼坦雅胡而言,有危機,也有轉機。
尼坦雅胡曾身陷貪腐案件,又因為推動司法改革招來極大反彈,施政評價不高;在哈瑪斯襲擊以色列之後,包括情報為何失靈?質疑應付襲擊動作太慢等,國內對尼坦雅胡政府有許多怪罪的聲音。
但尼坦雅胡為報復哈瑪斯,已組成戰時內閣,所任命的官員立場更右翼、主張對恐攻採取強硬回擊手段,讓這位以色列在位最久的總理,在政權瀕臨危機之際,因為人民的愛國心與朝野團結對外,又出現轉機。
然而,尼坦雅胡雖藉衝突重新鞏固自己的政權,如果採取激進報復手段,讓地面部隊長驅直入加薩,導致讓戰事擴大、傷亡加劇,周邊的阿拉伯國家必然會有反應,不會袖手旁觀。此外,中東關乎國際能源供給,如果中東區域緊張關係擴大,勢將外溢影響國際能源市場與政治。
(中興大學國際政治研究所所長、當代南亞與中東問題研究中心主任崔進揆口述,記者趙家麟採訪整理)
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