李沃牆
二０二三亞太經濟合作會議（ＡＰＥＣ）於十一月十五日至十七日在美國舊金山舉行，今年ＡＰＥＣ主題是「為各方創造具韌性且永續的未來」，聚焦互連、創新與包容，包含優先推動永續及負責任跨境旅遊及商務、促進數位經濟等。
不可否認，全球經濟成長的引擎，已由傳統的資本及勞動投入轉為技術創新，進來更朝向數位經濟發展。專家預估數位經濟將是未來全球經濟十至二十年最關鍵的驅動力量。因而大多數經濟合作暨發展組織（ＯＥＣＤ）成員國和夥伴經濟體均已建立了國家數位策略。
數位經濟泛指透過數位產業帶動的經濟活動，加上非數位產業透過數位科技之創新活動。美國有如蘋果、谷歌、亞馬遜、臉書，輝達等全球巨型科技公司。這些公司在全球推動了科技創新、人工智慧，並在數位經濟中扮演著核心角色。美國的數位經濟規模龐大，在全球具領先地位。根據最新的數據，美國數位經濟規模已達十六兆美元，約占ＧＤＰ的五成，並且持續呈現穩健的增長趨勢，執全球之牛耳。
中國大陸國家主席習近平在二０一六年的第十八屆中央政治局第三十六次集體學習時即強調要做大做強數位經濟、拓展經濟發展新空間。目前，大陸的數位經濟規模已達五十兆人民幣，僅次於美國，占ＧＤＰ比重已提升到百分之四十一點五，成為穩增長促轉型的重要力量。數據也顯示，大陸數位基礎設施規模大幅提升，至去年底，已開通５Ｇ基站二百三十一點二萬個，５Ｇ用戶達五點六一億戶，全球占比均超過六成。此也意謂大陸的新一輪的經濟成長引擎已發動。預測二０二七年的數位經濟規模占ＧＤＰ的比重將進一步達到百分之五十一，假以時日應有機會超越美國。
至於其他國家或地區方面，歐盟於二０二一年提出「二０三０數位羅盤」政策，期望透過歐洲數位化轉型的願景與路徑；是年，亞洲的日本也成立數位廳，期待建構後疫情時代的數位化社會，並藉以實現產業數位化。韓國則提出「數位韓國」發展計畫。新加坡於二０一八年發布「智慧國家二０二五計畫」，規劃國家數位轉型推動策略與重點工作，以促進經濟、政府與社會全方位數位轉型。
台灣於二０一六年提出「數位國家．創新經濟發展方案」(簡稱ＤＩＧＩ＋方案)，納入台灣資安卓越深耕、以促進國家、社會及產業整體數位轉型，預計到二０二五年數位經濟規模達六點五兆元台幣，數位經濟占ＧＤＰ的比率成長至百分之二十九點九。屆時，民眾數位生活服務使用普及率達八成。民眾具備個人數位競爭力人口占比達六成。優勢寬頻環境高速網路寬頻服務達2Gbps（涵蓋率達九成），５Ｇ網路非偏鄉人口涵蓋率達八成五。
台灣經濟成長動能不足，今年更面臨「保一」窘境，少子化、人口老化早已是台灣無法改變的事實，對經濟發展絕對是一大窒礙。國發會的資料顯示，台灣已於一九九三年成為高齡化社會，二０一八年進入高齡社會，推估二０二五年將邁入超高齡社會。屆時，將有超過百分之二十的六十五歲以上人口，若以二千三百萬推估，也有四百六十萬人。再加上台灣出生率居全球之末，未來的勞動參與率將快速下降，勞動力不足勢必衝擊經濟成長。筆者以為，台灣應借鏡主要國家在數位政策規劃與發展核心思維，亟思如何將數位經濟市場規模變大，並提升ＧＤＰ占比。
（作者為淡江大學財金系教授）