＜開講＞2024全球政經契機：台灣面臨下一波3年機會與挑戰
王冠斌
2023年已接近尾聲，而這幾年來，全球經歷2019年自新冠疫情後，以為可以擁有一片新鮮空氣，但沒想到竟迎來2022年烏俄戰爭。但在戰爭未歇至今，2023年又因以色列和巴勒斯坦戰爭和全球升息及通貨膨漲下，讓未來整個全球經濟景氣更是不確定的窒息。對於未來的全球總體經濟及產業趨勢，充滿了危機，但也更顯露出更多的轉機；只是身處全球更為不確定的未來下，台灣該如何因應，便成為未來可能的3年，無論是企業還是個人，都將會是關鍵上的3年。
一、地緣政治與貿易壁壘
全球經濟貿易因各國政治現象，形成各經貿實體的區域經濟，如東協、RCEP、自由貿易協定（Free Trade Agreement，FTA）、經濟夥伴協定（Economic Partnership Agreement，EPA)、綜合經濟合作協議（Comprehensive Economic Cooperation Agreement，CECA）、及貿易發展暨合作協定（Trade Development and Co-operation Agreement，TDCA）等等各種經貿協定，而這形成了另一種形式的經濟效率上的困境外，必然也成為另一種貿易上的障礙及不公平的貿易壁壘。
這幾年因為晶片問題，各國給台積電設廠的補助及優惠措施，但因國際情勢及產業趨勢下，張忠謀董事長亦曾表示，貿易關係全球化已死，因為未來的貿易經濟關係，已從全球採購生產下的戰略，轉變為更為緊張的區域供應，為此，成本的增加下，未來能否再以有效率地提供最有效率的成本及產生，看來已成為過去。
二、政經結構與軍備競賽—影響全球經濟分配與發展
這兩年來全球因為戰爭及全球領導人問題，讓全球對於各區域所要面臨的問題，沒有一個有單一問題的解決方式，而是牽動各自國家、區域及文化價值，如近期的以巴戰爭，便是挑起了更多的人道危機。而身處全球關注下的台灣，已非僅有晶片爭奪安全問題，更是未來戰略下的領導問題及政權下的國內壓力與競爭分水嶺。
自烏俄戰爭之後，各國無不提高更多的軍備預算，從各國所占的GDP比例，美國3.2%、中國大陸1.7%、印度2.4%、英國2.1%、俄羅斯3.1%，而台灣2024年國防預算6068億將占2.5%，是否將排擠其它的政府支出，相信都須看未來我國的經濟成長率，是否能支應各項的預算能力。
近期台經院、中研院公布2024年我國的經濟成長率為3.15%、3.02%，然而對於主計總處在看待2023年GDP為1.42%，而2023年為3.35%目標下，能否達成，恐怕仍讓人既期待，又怕外部因素的下，發生了什麼黑天鵝事件，如美國大選、OPEC石油產源、全國升息政策、俄烏戰爭、以巴衝突、中美關係及NATO國家政治氛圍（如左派思想及工會罷工崛起）。
三、疫情改變產業型態及人口結構發展
疫情改變了人類對於生命的態度、工作價值、工作方式及移居方式，當然也帶來新的商機及新的淘汰，只是多數所謂的新商機，並無法去填補這幾年產生的問題，如今年一個黑天鵝WeWork在2023年11月10日宣布破產，並帶來近200億美元的負債，原以為因疫情帶來新的就業模式，但事實上，全球經濟及產業模式，並不如原所趨勢認為，共同辦公及移動辦公，能撐起未來的經濟模式，如同台灣仍有為數不少之辦公大樓，目前仍持續招租中，或許未來需要更多時間才能證明，這趨勢的觀察是否正確。
我國近幾年來發布的人口分布，可確定除了邁向老化外，工作人口的移動及產業的缺工，看來短期間是無解，此可從這幾天幾所學校廢校及停招下，可見其問題的嚴重性。就2023年3月教育部公布私校退場條例下，就有18所學校停辦及11間學校要面臨專案輔導，而所公布的40所學校，如無法改善自已問題，也勢必面臨關門的窘境，未來這問題，將衝擊整個教育體系及社會問題，因此，如何在就學及就業之下，發展人力及培養國家總體計畫下的十年大綱及百年大計，有賴2024年新政府上任後，擘畫下一個世代的國家綱領。
四、碳權議題與企業資本永續難題
2023年12月17日，聯合國第28屆氣候大會（COP28）在杜拜正式落幕，而每次的決議，常讓環保團體及小島國家認為，只是淪為口號，且對於工業排放大國，除了無拘束力外，往往是成為最大的問題原因。這幾年有關於碳權議題，在台灣除了成為國家政策下，也成立了環境部及台灣碳權交易所，並且於2023年12月22日啟動了國際碳權交易，成績算是不錯，首批交易量便有8.8萬噸，總交易金額逾80萬美元。
隨著政府加大碳權議題的強化及訂定短中長期計畫下，並立下於2024年初確立碳費費率及2024年盤查碳排，並2025年依盤查結果開徵碳費，也對於全台500多家年排放2.5萬噸的排放源，將在2025年繳交第一筆碳費，這是否能讓企業得到其競爭上的能力及進入國際市場，仍值得未來持續觀察與期待。
為因應未來瞬時的3年機會及挑戰，我國應著重於以下發展方向
一、政經穩定與貿易夥伴
未來無論那一個政黨成為下一任總統，國家的政治穩定及經濟發展，便成為未來帶領國家及人民往前的首要任務；另外由於全球貿易短期內，仍屬於區域經濟的框架，地緣政治的經貿活動，能否突破及參與各項貿易協定，便是產業出口的必然要件之一。
二、人才培育與人口政策
我國自教改自今，學用與產業發展，已成為國家競爭力的困境。每次政府用心的人才媒合會，仍無法有效解決人力的磨擦性，實應儘速檢視及修正問題的嚴重性；另外城鄉發展不均及人口分布，各國也存在共同的問題，從以往的青農下鄉，因種種問題，也減損了成效的推行。而近期因老化的長照問題，推行的住宿型機構，能否導引下一波產業及人力的服務，也值得觀察。
三、國家安全與產業永續發展並重
雖說，國家安全意識在近幾年，是全球議題及迫切感，惟就歷史角度，各種問題不一而同，但舉凡如瑞士、奧地利及新加坡等，除了必要的軍事力量外，其產業的核心能力，更是顯著，而非表現在GDP的表面數字，而是在全民的經濟有感，因此，如何讓國內產業提升、經營環境改善及對於政策的穩定，至為重要。另外如何讓全民對於未來的危機感，不至於與統計數字上的平行時空感，更是必須的務實態度。
最後，期待新任政府，於2024年帶給全體國民新氣象及願景，相信是國民全體之福。
（作者為企業資本永續發展研究智庫中心負責人）
