〈社論〉賴清德應拋棄成見，帶領台灣經濟脫困

根據主計總處預估，二０二三年全年台灣ＧＤＰ成長率將是近十四年來新低，此一慘澹的表現固然部分原因來自於國際大環境，但無可諱言，台灣本身也面臨多重經濟困境。賴清德當選總統之後即將展開組閣作業，在拚經濟方面應當捐棄意識型態桎梏，避免政治阻礙經濟，以務實的態度延攬經濟專才入閣，並以全面性的思維通盤擘劃經濟發展藍圖，讓台灣解脫重重束縛。

持平而論，雖然多年來蔡總統和民進黨一再吹捧台灣經濟是「亞洲四小龍之首」，但這些亮麗的詞藻卻遮掩不住近年來台灣揮之不去的幾個困境，舉其犖犖大者：對外洽簽自由貿易協定（ＦＴＡ）進展遲緩、ＥＣＦＡ前景多艱、新南向未獲突破、產業發展失衡、電力供應岌岌可危；甚至，青年低薪問題也與這些困境難脫關係。

先從電力供應談起，這不僅是政治議題，台灣產業界、美國商會、歐洲商會也憂心忡忡。缺電阻礙經濟動能，這是不必多說的硬道理，問題的關鍵在於賴清德夠不夠務實、能不能兌現承諾。

再從兩岸ＥＣＦＡ放眼台灣對外經貿。選前大陸方面先是針對台灣兩千多項產品進行貿易調查，之後宣布中止十二項石化產品早收關稅減讓，之後範圍恐將擴大到機械、農漁、紡織品。雖然經濟部表示會協助業者分散市場，但大陸的工具箱裡還有其他猛招，包括持續增加取消關稅優惠項目、全面中止ＥＣＦＡ，甚至啟動貿易戰；再者大陸仍是台灣石化、機械等等產業的最重要出口市場，即使分散市場其衝擊還是不容小覷。

再進一步而言，台灣出口產業想要分散市場，面臨的關鍵問題就是台灣對外洽簽ＦＴＡ進展遲緩。即以新南向政策難以取得突破來看，去年台灣對東協十國出口金額占總出口的比重為百分之十七點六，還低於二０一七年之前的超過百分之十八，主因之一就是東協十國當中台灣僅與新加坡簽署ＦＴＡ；更宏觀來看，台灣已生效的ＦＴＡ涵蓋率僅約百分之十一，遠低於南韓的約百分之八十二、日本的約百分之六十三，從關稅減讓角度來看，台灣的出口競爭力就矮了一大截。

更何況，ＲＣＥＰ、ＣＰＴＰＰ相繼生效之後，中國大陸、日本、南韓、東協、澳紐、加拿大等四個美洲國家的之間的貿易關係，要不就是打通任督二脈、要不就是交集更大。眾所周知，台灣想要加入ＲＣＥＰ、ＣＰＴＰＰ，絕難擺脫兩岸關係因素；問題在於，兩岸ＥＣＦＡ都已危如累卵，加入ＲＣＥＰ、ＣＰＴＰＰ這兩大巨型ＦＴＡ又豈容樂觀？台灣又怎能眼巴巴的看著出口市場遭到競爭對手蠶食鯨吞？

也正因為台灣ＦＴＡ覆蓋率遠不如競爭對手，受惠於ＩＴＡ協定零關稅優惠的高科技電子產業在台灣百工百業中獨領風騷，出口榮枯幾乎牽動台灣整體經濟，「荷蘭病」的隱憂也儼然浮現；連帶的，台灣所得分配趨向惡化、許多傳統產業趨向弱化，產業失衡的症狀正隱隱作痛。

郭台銘去年七月表示，以台灣的高科技實力，可扮演以美國為主的供應鏈、以中國大陸為首的供應鏈這兩個世界的關鍵交集。從外銷市場而言，當然是希望市場越大越好，郭董有此生意經，機械、石化、紡織三大產業代表也呼籲新任總統妥善解決兩岸經貿交流及ＥＣＦＡ衝突、進軍東協關稅等問題，只看賴清德能不能聽得進去。  （系列社論五之四）