〈社論〉賴清德應體認兩岸政策是外交政策上位

賴清德贏得總統大選後，美國及中共當局相繼表態，印證兩強共管台海不是傳聞、而是現在進行式！拜登先明說「不支持台獨」，接著就派代表團來台傳達兩國關係不變的立場。反之，中共當局除重申「九二共識」為恢復兩岸對話基礎外，甚至利誘諾魯以聯合國第二七五八號決議為由與我國斷交、轉與北京建交。顯然，這是習近平向賴清德傳達兩岸沒有蜜月期的重要訊號。

外交部發出聲明，嚴正駁斥諾魯以「一中原則」與我國斷交，並強調「中華民國為主權獨立國家，與中華人民共和國互不隸屬」是「任何詭辯或謊言都無法改變或扭曲這個客觀事實和現狀」，並「呼籲國際社會明確表態反對中國一再錯誤詮釋該（二七五八）決議，改變兩岸互不隸屬現狀的惡劣意圖」。國民黨也強調大陸當局不應在此時壓縮中華民國的國際空間。

美國國務院隨即聲明，對諾魯的主權決定感到失望；美國在台協會主席羅森伯格表示，二七五八號決議文「並未決定台灣的地位，沒有排除任何國家與台灣建立外交關係，也沒有排除台灣有意義地參與聯合國體系」，重申美對台政策沒有改變；意即，反對兩岸片面改變現狀、不支持台灣獨立，同時支持兩岸對話。

這是蔡英文總統任內的第十個、吳釗燮接任外長的第八個邦交國出走，結果國人只看到蔡英文和吳釗燮兩人橫眉怒對諾魯與中共當局、卻毫無實際作為，更沒有人負起政治責任，過去還將矛頭指向提醒外交部應關注諾魯動向的學者，實在荒謬至極！蔡政府的外交政策不僅失靈，連部長都變成戰狼，是導致外交節節敗退的主因！

從諾魯變心來看蔡政府的反應，顯然暴露出賴清德將面臨的兩個外交問題：難以守住僅存的十二個邦交國，以及無力阻擋中共當局主打二七五八決議的外交牌。更值得注意的是，美國國會近年多次表達反對二七五八決議的立場，仍無法遏制中共當局的企圖，使得我國的國際處境處處暗藏險境，絕非像民進黨所形容的如此樂觀。

國人應了解，若我國沒有任何正式邦交國，就等於國際社會沒有一個國家將我國視為主權國家，屆時別說總統幾乎無法出國訪問，恐怕連諸多國際組織都可能將我國排除在外。更有偏激言論幸災樂禍，誤以為中華民國無邦交，就是推動台灣獨立建國的開始。這完全是嚴重錯誤的認知，不僅傷害我國拓展國際空間的努力，且讓外交決策者得以藉著「抗中保台」理由脫身，但一旦如此等於讓台灣惹禍上身。

我國固然應與重要國家維持密切往來，但不能忽略現代國際法對於國家主權承認的必要性，畢竟各國的支持均有其侷限，也都避免與北京產生齟齬。對此，賴清德不能再重蹈前朝覆轍，每每以大內宣手法鼓吹民粹外交，導致現在外交人員不得不屈服於執政黨壓力，甚至還要配合其政治秀，上述批評學者示警的不當用語即為一例。

前外長錢復曾提醒，鑑於兩岸與外交關係的連動，應將「兩岸政策視為外交政策的上位」。他的話是基於國際政治現實面考量的公允評論，至今依然有效。諾魯斷交是否會引發一波邦交國出走的骨牌效應，國人應多加留意，也要讓新任總統賴清德意識到，「仇共」激情老套路已經無法承載我國面臨的外交困境，不全面革新外交及兩岸路線，恐將迎接更嚴峻的外部考驗。