〈社論〉民進黨政府別再讓ＮＣＣ綠影幢幢！

最近三件有關於國家通訊傳播委員會（ＮＣＣ）的新聞，讓ＮＣＣ的獨立性、專業性再度飽受質疑。其一為ＮＣＣ裁罰中視案，ＮＣＣ被最高行政法院裁定敗訴；其二為三立入股中嘉案，ＮＣＣ僅罰中嘉不罰三立；其三為鏡電視違反營運計畫製播政論節目，ＮＣＣ僅給予警告而未開罰。回顧過去幾年，ＮＣＣ因濃濃政治色彩屢遭訾議，而ＮＣＣ七位委員當中，包括主委陳耀祥在內的四位委員任期將屆，民進黨政府應趁此機會還給ＮＣＣ獨立機關的本質。

其實，最近這三件有關於ＮＣＣ的新聞，都與ＮＣＣ「跨足」政治有關。中視與中天同屬旺中集團，而旺中集團更是綠營眼中的「紅媒」。二０二０年十一月中天新聞台遭到ＮＣＣ不予換照，導火線就是中天站在在野陣營立場觸怒蔡政府，中天怒批這是「新聞自由與言論自由最黑暗的一天」；去年五月，台北高等法院撤銷ＮＣＣ對於中天不予換照的處分，中天對ＮＣＣ提出的訴訟也已有十五件勝訴，這些都可看出ＮＣＣ是以何種心態修理不同政治立場的媒體。

ＮＣＣ不予中天新聞台換照的「底氣」由何而來？當時傳出總統府的密件，揭露民進黨政府盤算兩位ＮＣＣ委員偏綠，「可以配合處理中天」，儘管總統府澄清是遭到駭客入侵變造資料，但國民黨前立委孫大千卻指刑事局證實總統府網路並沒有遭到駭客入侵跡象。此事固然留下謎團，但民進黨政府把手伸入ＮＣＣ卻非僅此傳聞，蘇貞昌在行政院長任內因民進黨選舉失利，毫不避諱地斥責ＮＣＣ「誰都管不到它，它也什麼都不管」，當時的主委詹婷怡還「被請辭」。

究其實，依法ＮＣＣ本來就是必須「落實憲法保障之言論自由，謹守黨政軍退出媒體之精神」的獨立行使職權機關，但蘇貞昌念茲在茲的卻是要管ＮＣＣ，詹婷怡「被請辭」正是剝奪ＮＣＣ獨立行使職權的政治介入。同樣地，ＮＣＣ裁罰中視遭法院裁定撤銷，一審法院指中視「具監督政府施政的公共性，應受較高程度保障」，受言論自由保障；此案完全凸顯ＮＣＣ只有政治正確，踐踏了媒體監督政府的功能以及新聞自由。

三立入股中嘉案、鏡電視製播政論節目案，則是發生在今年一月大選之前，ＮＣＣ拖到選後才做處置本就惹人「怕影響選情」之議論，其裁罰方式更被譏為「綠媒全勝」。以三立入股中嘉案而言，此案最重可罰撤照，但ＮＣＣ卻僅對中嘉處以罰款，不罰刻意隱匿訊息的三立，果真ＮＣＣ是「遇到綠媒就轉彎」？陳耀祥日前稱ＮＣＣ主委是「火爐位」，但到底是誰引火上身？

鏡電視申請設立執照，也被媒體根據錄音檔踢爆是因為蔡總統經由蘇貞昌向陳耀祥施壓，鏡電視才獲得執照；此一說法最後也成為羅生門，但到底是誰向老天借膽總敢拿總統府開玩笑？此次鏡電視公然違反ＮＣＣ審查通過的營運計畫，形同打臉ＮＣＣ，ＮＣＣ本可祭出重罰，但僅以「警告」輕輕帶過，ＮＣＣ究竟是忌憚什麼？

有關於ＮＣＣ委員的組成，在成立之初本來就有政黨比例原則的精神；如今ＮＣＣ已被譏為「民進黨附隨組織」，委員依政黨比例原則組成的呼聲再起。ＮＣＣ四位委員任期到七月三十一日，屆時新任委員還會不會讓ＮＣＣ綠影幢幢，是賴清德就任總統之後，要不要回歸民進黨黨綱中媒體「不應受黨派把持」的第一個試金石！