〈社論〉美陸高層對話，意在避免台海失控

賴清德當選下屆中華民國總統，台海情勢的未來走向瞬間成了國際焦點。雖然他反覆重申將會延續蔡英文現行的兩岸及外交路線，也會維持台海現狀，唯其鮮明的台獨色彩仍讓各國擔憂兩岸可能擦槍走火。對此，美國迅捷採取「預防性外交」策略，拜登總統先說不支持台獨，國安顧問蘇利文接著與中共當局外長王毅在泰國會晤，顯然就是不要讓北京有在台海生事的機會。

對比雙方在會後的新聞稿可發現，美國及中共當局雖多將焦點放在國際安全議題，唯關注重點不完全相同。白宮新聞稿清楚寫出這是承襲去年舊金山「拜習會」的高層對話，是保持溝通管道並負責任地管理兩國競爭關係的重要機制，避免陷入衝突或對抗。針對台海現狀，美方只簡短提到「維護台海和平穩定的重要性」。

至於陸方的聲明就有明顯差異，全篇幾乎聚焦台海問題，只在結尾提及雙方亦觸及中東、烏克蘭、朝鮮半島及南海等問題。王毅一開始就說「台灣屬中國內政問題」，還說台海和平穩定的最大風險就是「台獨」，等於讓華府知其底線。可想而知，中共當局無法撼動台灣選舉結果，又不願給賴清德輕易過關，所以除了拉攏諾魯以表達態度，也藉美國之手約束台灣新總統的言行。

這次「蘇王會」是美陸今年首次高層會談，據傳雙方正安排春季「拜習通話」，美國國務卿布林肯亦可能再度訪問北京，一連串的外交高層互動證明拜登政府極希望能在十一月大選前穩定國際情勢、特別是美陸關係，好向選民交出亮眼的外交成績單，讓拜登順利連任。但捲土重來的川普氣勢如虹，兩位老人勢將重演對決戲碼。在位者不見得有絕對勝算，倘若華府政黨輪替，國際社會又將再次面臨川普旋風，賴政府不可自恃台美關係堅實就輕忽以對，以免屆時措手不及。

值得注意的是，這次陸方在「蘇王會」後的新聞稿罕見提到「富有成果」，與過去彼此互不相讓、甚至遭對方澄清打臉的結果不同，這是否意味著北京已獲得華府在某些議題的具體回報？既然兩岸溝通管道已斷，我方應私下探詢華府口風，為各種發展可能性預作備案。各國紛紛為川普的可能回歸預作準備，夾在美陸兩強之間的台灣，更沒有怠忽自身利益的空間。

蘇利文近日坦承，「台海危機是最大風險，必須靠強力外交與嚇阻來應對」。此話雖不代表美國就認定此時台海處於最危險狀態，不過以美方立場來說，台海和平短期內應尚在可管控範圍內，畢竟賴清德沒有足夠的民意基礎挑戰兩強的台海紅線，美方也不容他挑釁中共當局。

《紐約時報》專欄作家紀思道日前一篇評論談他來台觀選的心得，其中就提到他擔心的不是中共當局、而是美國，因為美國似乎太高估中共當局全面犯台的風險。他不是說台海並非無風險，而是點出這些年美國將目光放在提升台灣國防防禦能力等，忘記「多做少說」、避免刺激陸方，才該是美國應有的作法。

中共當局犯台代價太大，且失敗後果不是北京可承擔，所以習近平不會輕易動武。然而，若民進黨以此就認定台灣可高枕無憂，甚至可倚賴美國援助，就犯了戰略誤判的嚴重錯誤。美國就算欲抑制中共當局挑戰，也不敢妄想以軍事手段使其屈服。由此觀察，美國在賴清德任內應會更介入兩岸問題，以免事態脫序而失控。