〈社論〉監督制衡，國民黨要有理、有力、有據

春節方過，立法院又重燃戰火；弔詭的是，在朝小野大的國會中，非但執政的民進黨失去議事主導權，席次最多的國民黨也未必能夠完全掌控局勢；未來立法院長和各個黨團的總召，勢將是決定國會戲碼的關鍵角色，瘦肉精事件如何處理無疑就是他們的第一戰。

經朝野協商，立法院原定二月二十日開議，但農曆年前爆發瘦肉精爭議，藍白都希望提前開議。國民黨團十五日完成連署，要求行政院長陳建仁進行專案報告，並希望立法院長韓國瑜召集朝野協商，討論是否於十七日召開臨時會，或提前開議進行專案報告，民進黨團當然強烈反對。

就事論事，瘦肉精事件涉及食安問題，主管機關先是一口否認，還企圖甩鍋給台中市政府，等到證據確鑿，又辯稱「係單一檢體問題，非系統性事件」，極力想要大事化小，這種諉過的作法與心態，確實有可議之處，要求陳建仁專案報告，也確實有其必要。但在開議之前三天召開臨時會的迫切性與適法性，恐怕就有商榷的餘地。

首先，臨時會的設計是休會期間處理重大而急迫的議案。目前雖未開議，但顯然是在「常會」期間，此時召開臨時會，縱非法所明白禁止，確實不宜。其次，召開臨時會目的既在聽取閣揆專案報告，大可透過朝野協商要求在施政報告前先作專案報告，既可達到目的，也可避免爭議。

現在韓國瑜決定於十九日召開朝野協商，並肯定國民黨團要求陳建仁赴立院進行食安報告，形同排除臨時會的可能，但又支持專案報告的要求，如此既展現韓國瑜的超然中立，同時顯示他今後未必會完全配合國民黨團的步調。這樣的作法既可確保超然中立，也能逐步建立韓國瑜的權威，對於他個人及立法院當然都是好事。

不過，從另一個角度看，沒有院長的刻意「配合」，國民黨團在立法院的議事運作勢必要更加細膩周延，不但訴求要有理、有力、有據，事前更要做好沙盤推演，因為立法院秘書長周萬來是議事「活字典」，不管國民黨團、民進黨團或民眾黨團的作為，只要有觸法爭議或不符議事規則之處，他都會向韓國瑜報告。可以預見，韓國瑜未來應該都會依照議事規則和慣例處理，絕不會一味偏袒國民黨。

值得注意的是，由於國民黨團加上兩位無黨籍委員，而主持院會的院長通常不參加表決，所以國民黨實際上只比民進黨多兩票，一旦有人缺席、棄權、甚至跑票，馬上就會「豬羊變色」，所以國民黨團必須嚴明黨紀，不但要全力督促黨團成員勤於出席，更應要求服從黨團決策。

更重要的是，國民黨團必須要妥善處理跟民眾黨團的關係，因為民眾黨八票是關鍵少數，不論倒向藍綠任何一方，都能決定勝負，所以國民黨團應該酌情支持民眾黨團，使國會成為「藍白合」的平台，讓在野勢力得以整合，齊心齊力強力監督民進黨政府。

儘管如此，國民黨團也必須體認，民眾黨志在兩年後的九合一選舉，今後一定會在國會力求表現，民眾黨團的成員就很可能是未來國民黨的對手，這種既合作又競爭的關係如何處理？不但考驗國民黨中央和黨團的政治智慧，也是國民黨立委不得不面臨的挑戰。如何在國會勤於議事，勇於揭弊，強力監督政府，積極為民服務，將是所有國民黨團成員必須念茲在茲的要務。