〈社論〉新國會乏善可陳，亂象還會層出不窮？

立法院日前開議，雖然不比以前更亂，卻也沒有更好，三黨的表現都暫且乏善可陳。這或許是新人上路必經的階段，但從朝野對立絲毫未見減緩的態勢看來，未來四年三黨不過半的國會，恐怕還是會經常發生狀況。

本屆立委一百一十三席立委中，新科委員五十四人，堪稱近年新人最多的一屆；再加上三黨不過半的結構和新的正副院長，外界原本預期新國會將會展現新氣象。不過，開議以來，非但風波不斷，也沒有一個黨團能夠讓人一新耳目。

以民進黨為例，過去八年十六個會期，民進黨在立院都掌握過半席次，但民進黨委員卻幾乎集體噤聲，既未發揮監督政府的功能，也沒有善盡為民喉舌的職責，只為行政院護航，並且充當清算國民黨的打手。

本屆立委選舉，民進黨席次大減，足證選民對民進黨立委的表現普遍不滿，新任立委自當記取教訓；但開議以來，對於攸關食安的台糖瘦肉精事件，民進黨委員完全沒有站在消費大眾的立場為人民把關，只是一味替相關部門護航。身為民進黨團總召的柯建銘，非但沒有排難解紛，反而還對在野黨冷嘲熱諷，讓朝野對立更加激烈。

同樣的，國民黨黨團表現也不盡如人意。雖然是國會第一大黨，但並未能夠主導議事程序，反而還被小黨牽著走；個別委員雖有不俗表現，團體戰力卻未相對提高。不可諱言，國民黨總召傅崐萁確實難辭其咎。他點子雖多但謀略不足，急於表現卻疏於黨內溝通，從「臨時會之亂」到「提案撤案風波」，黨團成員都在狀況外，完全是傅崐萁一手操弄；偏偏他既不熟悉議事規則，攻防策略又不內行，與立法院長韓國瑜更沒有建立默契，所以無論食安專案報告或朝野協商，國民黨屢屢受挫，黨團成員也抱怨連連。

民眾黨部分，也是開高走低。黨團總召黃國昌急於彰顯民眾黨的自主性，多次提案都不同於藍綠，但在事前並沒有跟國民黨「通氣」，在實務上又未盡可行，經常被熟諳議事運作的柯建銘嘲弄，所以儘管曝光不少，掌聲卻不太多。黨團成員亦復如此，雖然其中不乏專業人士，但還沒有看到專業表現。

平心而論，新國會首會期剛剛開始，各個黨團的運作都尚待磨合，新科委員也在見習階段，因此國會表現不好倒也情有可原。問題是，未來會不會變好？還是繼續惡化？就有待時間驗證。

由目前態勢看來，國民黨與民進黨之間，對立並未緩解；國民黨與民眾黨雖然有合作的空間，但柯文哲在立法院院長選舉前夕仍與民進黨談交換條件，使國民黨內更加懷疑他的誠信；而民眾黨與民進黨看似劍拔弩張，但雙方意識型態相近，有無暗通款曲？誰也不敢保證。除此之外，三黨的新人都急於表現，可以想見，未來的立法院一定會「高潮」迭起。

特別是近期兩岸關係緊張，美國與中國大陸較勁還沒結束，處在兩大之間的台灣已經難為；再加上在野黨計畫在立院設特偵組，積極發掘民進黨的弊案，朝野對抗勢必在所難免，在這種情況下，國會亂象恐怕會層出不窮。

值得慶幸的是，在「立院活字典」周萬來的協助下，韓國瑜無論主持院會或黨團協商，都中規中矩，既不偏袒，也不徇私，這樣的作法不只會建立院長權威，也應該有助於國會運作。