〈社論〉兩岸進入緊繃新常態，賴清德考驗嚴峻

中國大陸今年度的人大與政協兩會已落幕，中共最新對台政策亦同時出爐，備受各國重視，也引發台灣朝野政黨的不同解讀。基本上，北京對台政策有三個重要觀察點：政協主席在年度對台工作會議的重要講話、最高領導人在兩會期間的涉台談話及國務院總理的政府工作報告。以片面或偏頗的意識型態都無法正確判斷中共的對台政策動態，民進黨也毋須刻意扭曲。

總理李強在工作報告中只是依慣例表述官方立場，重申「堅持一個中國原則及九二共識，堅決反對台獨分裂和外來干涉，推進祖國統一大業」，並以「深化兩岸融合發展」取代促進兩岸經濟文化交流合作。由於今年他並未使用「和平」兩字，初始讓外界猜疑中共是否對台灣要改採強硬手段。隔日，習近平在出席政協聯組會時，還是表示要「壯大反獨促統力量，共同推進祖國和平統一進程」，等於定調對台路線不變。

對此，陸委會主委邱太三認定中共仍將持續對台進行複合性施壓，利用不同事件操作灰色地帶行動，企圖改變台海現狀。他有此看法並不讓人意外，畢竟蔡政府向來以對抗角度看待中共，因為有利於民進黨炒作「抗中保台」。若說中共不該對台灣強行施加其政治意志，民進黨卻也是相同心態，藉著台海爭議遂行其政治主張，刻意模糊兩岸關係的政治基礎，使得台海僵局遲遲難有突破性進展。

大陸全國政協主席王滬寧二月主持年度對台工作會議時，表示要「擴大兩岸各領域交流合作，推進和平發展」，還說要「深化兩岸融合發展，加強產業合作及打造共同市場」。依此來看，中共短期內應不會全面切斷兩岸往來，也應不致終止ＥＣＦＡ，但會以貿易調查或關稅等手段表達對台灣當局的不滿。

大陸外長王毅在人大記者會的表態，應可被視為中共對台政策執行面的總結：反獨優先於促統。他說「絕不允許台灣從祖國分裂出去，誰搞台獨必遭清算，誰縱容台獨必引火燒身」，強調大陸將以「最大誠意爭取和平統一前景」。中共當然不會自認過去八年對台政策徒勞無功，此時拉高反獨的官方聲勢，也是為因應賴清德上台後的兩岸關係做最壞的打算和準備。

其次，王毅也等於向美國喊話，不應縱容賴清德新政府挑釁台海紅線，否則北京將強硬回應。以此觀之，美國去年好不容易重啟美陸高層溝通管道，逐步緩解兩國緊張關係，目前彼此歧見雖仍存在，不過已在可管控範圍內，此時當然不可能任由賴清德破壞其對中共當局策略。美國反對中共當局以非和平方式脅迫台灣，但也不可能接受台獨主張，對台灣的支持必然有其侷限性，否則選前美國政要也不會多次來台與朝野晤談。

中國大陸政協會議閉幕時通過「政治決議」，其涉台文字重申「共同推進祖國和平統一進程」，是今年大陸對台論述主旋律。同時，陸委會的近期報告則呼籲「中共當局把握台灣選後的兩岸關係新局與契機」，重構兩岸善意互信。很可惜，雙方仍未找到能化解政治歧見的共通點。

值此兩岸關係面臨緊繃新常態與新考驗的關鍵時刻，民進黨不能以為只要延續蔡英文路線就可過關，畢竟美方及中共對賴清德的不信任感依然存在，他的就職演說將是檢驗台美陸三邊關係走向的首要觀察重點，尤應謹慎以對。