〈社論〉勞保年金改革，賴清德閃不掉的責任！

根據最新精算結果，勞保基金負債持續攀升，到去年底已達十三兆四百多億元，而距離勞保年金破產也僅有四年時間。勞保年金改革是蔡英文第一任總統時就喊出的重要政策，但八年已過一事無成。如果勞保基金沒有大幅改善，破產日將在二０二八年，也就是可能賴清德還在總統任內就會發生，這也成為賴清德迴避不了的責任。

早在二０一六年六月蔡英文就說過勞保年金改革「現在不做，馬上就會後悔」，現任勞動部長許銘春更曾在二０二０年賭上烏紗帽。蔡英文的口號只聞樓梯聲、不見人下來；許銘春戴著烏紗帽一直說持續蒐集意見、與社會溝通，但部長寶座一坐六年，到現在也還停留在蒐集意見、與社會溝通，別說在野黨砲聲隆隆，連民進黨立委都看不下去。外傳賴清德五二０就任之後許銘春可能留任勞動部長，倘若屬實，不知道賴清德是不是還會讓許銘春這樣混下去？

勞保基金負債就像失控的俄羅斯方塊一樣越堆越高，民進黨至今提出的方案只有補鍋法，也就是政府以預算撥補。雖說到二０二五年政府撥補金額將達近兩千七百億元，但精算結果顯示這並未改變勞保基金瀕臨破產的命運。過去幾年學者、專家、輿論早就力陳撥補並非治本之道，但民進黨始終充耳不聞，近日民進黨立委提案修正勞保條例，也依舊是將政府撥補法制化，顯然民進黨還是抱著拖過一天算一天的心態。

持平而論，勞保年金改革牽涉六十萬個投保單位、一千一百萬名勞工，確實是個複雜而敏感的議題。就以改革的可能方向之一「少領」而言，到去年年底請領年金的人數已達一百七十四萬多人，比二０一八年多出五十七萬六千多人；這一百七十四萬多人平均月領一萬八千八百多元，這還不到去年台北市的最低生活費一萬九千零一十三元；換言之，如果再砍年金，可能在更多縣市的退休勞工月領金額低於或逼近必要生活費用，這讓勞碌了一輩子的退休勞工情何以堪！

去年十月勞動部指出，年資三十年勞工領取勞保年金的所得替代率達百分之四十六點五，高於經濟合作暨發展組織（ＯＥＣＤ）的平均水準。但事實上，勞保投保薪資天花板限制了年金月領金額，薪資遠高於投保薪資天花板的勞工就算想幫自己多存一些老本也依法不行，這也是到去年年底月領超過三萬元的人數還不到十一萬人的主因；更何況平均月領一萬八千八百多元也只比台北市以外的其他縣市最低生活費多出兩千多到四千多元，維持基本生活之外恐怕還病不起。由此來看，勞動部的說法是昧於現實的鴕鳥心態。

再者，隨著戰後嬰兒潮人口已經退休或將陸續退休，領取年金的人數將逐漸邁向高峰，但少子化因素卻導致未來勞保投保人數下滑，這也是勞保基金瀕臨破產的主因之一；甚至，此一問題更牽涉世代正義問題。蔡政府推動軍公教年改，雖然公教退撫舊制也還沒擺脫破產危機，但退撫新制卻可讓年輕世代與舊制脫鉤，不受舊制破產拖累。世代正義要顧，勞保年金改革勢在必行！

賴清德為競選總統提出過若干勞保改革政見，包括持續以政府預算注入勞保基金、政府會負最後的支付責任、只要政府在勞保基金不會倒、要跟社會討論出共識一定會解決勞工退休金問題。這些話言猶在耳，賴清德就任之後，千萬別讓這些政見變成跟蔡英文一樣的政策芭樂票！